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    1. IPO新政將劍指存量發行
      2010-12-20   作者:  來源:證券日報
       
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          有權威人士日前向記者透露,未來新股發行體制改革將突破存量發行難題,并不再圈定詢價范圍。同時,將考慮建立中介機構評價體系夯實機構履行職責,評價較差的中介機構或保薦代表人,推薦企業到證監會上會時將被“重點關注”,增加審核難度,以督促中介機構盡責。
          與此同時,該人士透露,證監會正在抓緊研究完善IPO及再融資辦法,預計會在2011年正式推出。
        目前,新股發行體制改革主要集中在發行體制改革,著重調動承銷商、詢價對象等市場參與主體,在市場銷售、股票承銷定價等環節歸位盡責,更為市場化。
        據該人士透露,發行體制改革的后續將主要包括兩方面:一是突破存量發行問題,增加發行階段供應量,以健全市場功能;二是不再圈定詢價范圍,由保薦機構自主選擇詢價對象,讓每個機構投資者都成為投行的客戶,通過制衡機制促進保薦機構不再傾向發行人,讓發行價格更合理。
        “在新股發行上市過程中,證監會還承擔了大量的審核工作,針對審核體制,目前證監會已經做了頗多改進,為未來進一步改進打下基礎。”該人士稱。
        與此同時,該人士還表示,根據以往經驗,市場人士頗為關注融資、再融資需要排隊問題,這某種意義上跟證監會程序復雜、審核嚴格、過多有關系,下一步改革可以在這方面優化,一些不該審、不需要審的內容不再審核。
        對此,他舉例進行了說明:如再融資過程中,大量上市公司信息披露非常公開透明,參照國際管理,這部分內容的審核可以極大的簡化。
        隨著資本市場的成熟,中國資本市場上中介機構經驗日益豐富。對此,該權威人士稱,未來在IPO環節中,可以把更多的工作交由中介機構和發行人來執行:如在審核公司改制過程時,監管層要花費大量精力審查所謂的股權形成的清晰程度、合理程度、資金來源是不是合法等內容,這些內容其實多數都已經經由其他部門批準過,將來慢慢的要減少這些內容的審核。
        此外,該人士透露,未來,監管層將著力把關審核公司實質性的核心信息,在IPO審核中將更關注公司基本面對持續經營能力的影響、行業競爭力、風險因素等環節。
        “為了達到上述目標,未來改革將把‘把以保薦機構為首的中介機構牢牢拴在公司上市環節’,通過制衡機制,將中介機構每一步工作都留下痕跡,出現失誤將被記錄和規范,清晰上市過程中各個主體的職責!痹摍嗤耸糠Q。同時,將考慮建立中介機構評價體系夯實機構履行職責,評價較差的中介機構或保薦代表人,推薦企業到證監會上會時將被“重點關注”,增加審核難度,以督促中介機構盡責。

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