由“同城跨行手續費上調”事件引發的銀行收費的爭議風暴正不斷發酵。繼中國銀行業協會、國家發改委公開表態后，銀監會前日也下發通知要求商業銀行規范服務收費行為。
    銀監會整肅令剛露臉，銀行方面就有積極反應。南都記者第一時間從廣發銀行獲悉，該行此前確定的每月10元的打印賬單收費標準定價過高，銀行正研究降價方案，但具體降價幅度還未確定。
　　而在公眾的強烈關注下，新的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)有望在本月內“跑步”出臺，目前，對于爭議最大的銀行自行定價類項目的收費相關監管條款最為薄弱，不知道新的《管理辦法》有何改進。

　　銀行擬下調賬單打印費

　　近日部分銀行步調一致地上調了同城跨行取款手續費，而重置密碼、打印賬單也都加入收費行列，銀行亂收費的質疑之聲不絕于耳。
　　8月3日，銀監會下發了要求商業銀行進一步規范服務收費行為的通知，要求銀行立即開展服務項目的清理工作。銀監會要求商業銀行對違反規定的收費項目要立即停止收費；對合規但存在較大爭議的收費項目，要進行合理性評估，及時妥善處理。同時，對代理收取的費用，要對客戶做好信息披露和解釋工作。
　　一家國有商業銀行總行辦公室負責人向南都記者證實，銀監會還要求國有商業銀行、股份制銀行等需在8月6日前將自查結果上報銀監會；此外城市商業銀行、農合社等金融機構也需同步自查。
　　然而該通知被金融領域的學者解讀為無實際作為的表態文件，而爭議最大的銀行自行控制收費標準的項目則被一筆帶過。而賬單打印收費就是被客戶質疑聲音最大的一個銀行收費項目之一。日前工行、中行、廣發行、浦發行等多家銀行宣布對從前不收取手續費的對賬單打印服務開始收取打印費。銀行業人士解釋，由于該服務屬市場自行調整的收費項目，而收費已獲得監管部門的批準因此屬合規行為。
　　不過銀行對打印對賬單最高按每月10元收費的水平是否合理呢？而評判合理的標準又由誰來監管？目前，對于爭議最大的銀行自行定價類項目的收費相關監管條款最為薄弱，不知道新的《管理辦法》有何改進。
　　不過，銀監會整肅令依然產生了正面效果，昨日記者從廣發行內部人士獲悉，此前該行確定的每月10元的打印賬單收費標準定價過高，正研究降價方案。但具體降價幅度還未確定。
   
    爭議收費蒙混過關？

　　一位金融領域學者對南都記者稱，監管部門的先后表態實際上是迫于輿論壓力，但仔細斟酌相關通知則發現監管部門對違規項目不收費的重申屬“隔靴搔癢”，并未對爭議最激烈的收費項目提出有效監管要求。
    上述學者還表示，銀監會重申對銀行沒有提供服務的項目不能收費，包括對持卡未開卡的用戶不能收費，繳納開車違章罰款的銀行卡不能收年費等，然而銀行備受詬病的并非上述收費項目，而是由銀行自行控制的市場化定價項目。“被投訴最多的收費項目，監管部門反而用只言片語帶過。”
　　近期有銀行陸續將重置密碼、打印賬單也納入收費行列。一位監管部門人士曾表示這類收費與今年5月份叫停的農行收取“零錢費”性質并不一樣，后者屬于違法收費，而前者是市場調節的結果。類似受市場調節的銀行收費項目恰是投訴聲音最集中之處。
　　一家國有銀行中間業務部門人士對記者稱，銀行所有收費項目都需上報監管部門，獲得批準之后方可執行。因此收費項目以及收費標準不存在違規一說。有法律界人士認為就是在合規之上，銀行往往借助擦邊球變相“提價”。日前工行、中行、廣發行、浦發行等開始收取對賬單打印費，農行也被反映對網銀同城跨行轉賬費調價。南都記者從銀行獲得的解釋都是“獲得監管部門批準”，然而對于收費的依據以及合理性都被“批準”一詞搪塞而過。
　　“爭議最大往往是銀行自行控制部分的收費項目，在原來的《商業銀行服務價格管理辦法》中相關條款并不明確。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示，我國商業銀行機制缺失，沒有形成一套有效、透明的定價機制。而銀監會內部人士也表示，2003年《商業銀行服務價格管理暫行辦法》出臺時，銀行的服務項目僅有300多種，現在已發展到超過3000種。目前，在收費項目中，真正不合規的收費項目非常少，引起爭議的收費項目僅占銀行收費項目的四分之一。
　　郭田勇認為，商業銀行對有社會影響力的價格，應給出合理依據，就漲價原因向社會公眾進行公示。

　　銀行收費提價或成趨勢

　　“從消費者的立場來看，銀行任何形式的收費和提價都可能出現反對的聲音，但這是大勢所趨。”針對銀監會對銀行業服務收費新規，廣發證券銀行業研究員表示，“目前國內的中間業務利潤占銀行全部利潤的比例不到20%，而其中各類服務收費對銀行的業績貢獻率更低，應該不足10%。并且收費標準的變更是全行業行為，對于銀行特別是上市銀行的業績沒有明顯影響。”
　　該人士介紹，國內銀行的各項服務長期以來是免費或較低的服務費提供給用戶，而在國外銀行收費服務的種類和費率要遠高于國內，一些國際大型銀行的中間業務收入對其業績的貢獻率高達4成，其中高昂的服務費用是其中一個重要組成部分。“國內銀行對服務收費和提價的想法早已有之，之前一些銀行也在悄悄提升部分服務項目的收費價格，而此次銀監會頒布新規，更多是迫于社會各方面的壓力。”

　　鏈接 反其道而行 外資行大打免費牌

　　在中資銀行服務手續費用跟風漲價之時，處于市場競爭弱勢地位的外資銀行則大打免費牌。多數外資行減免了跨行取款、跨城轉賬、開卡工本費、網銀服務等費用。外資銀行人士表示，在境外此類服務也是免費的，而收費項目通常為行業約定。
　　渣打銀行于7月宣布，持渣打智通借記卡在國內有銀聯標識的ATM同城跨行取現時，只要單筆金額不低于人民幣2000元，就免收手續費；今年12月31日以前，跨行匯款單筆人民幣5萬元及以下也免收手續費。匯豐銀行也宣布，今年12月31日以前，持匯豐借記卡在同省跨行ATM機上取現，不收取原定的2元手續費。
　　東亞銀行亦大幅度減免了紫荊借記卡的多項費用，其中包括免收卡片年費及工本費,東亞銀行人士表示，外資銀行目前市場份額較小，為了能夠爭取更多客戶，需要給客戶提供更好的服務和便利。因此外資行在服務手續費用上，不會貿然漲價，而是會繼續讓利給客戶。