近年來，大批制衣、紡織等外資企業進入吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市紡織工業園區，制作的服裝遠銷韓國、日本、東南亞等地。2006年，該園區年產成衣3000多萬件、紗產量達5000多萬噸，產值達4億多元。圖為幾名熨燙工人在琿春紡織工業園某制衣車間熨燙服裝。新華社記者　遲海峰/攝

    吉林省延邊朝鮮族自治州在國務院正式批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》之后，其重要的經濟戰略位置日益得到提升，再度成為國際關注的熱點地區。
　　延邊州位于吉林省東部，是我國唯一的朝鮮族自治州，也是我國最大的朝鮮族聚居地。全州幅員42700平方公里，現轄延吉、圖們、敦化、龍井、琿春、和龍6市和安圖、汪清兩縣，延吉市為自治州首府城市。全州有朝、漢、滿、回等24個民族，總人口217.7萬，其中朝鮮族人口81.6萬，占37.5%。
　　延邊州不僅以其地處三國交界的特殊區位而素有東北亞“金三角”的美譽，而且經過多年發展，在東北亞國際合作、圖們江地區開發開放中的拉動作用日漸彰顯，成為名副其實的“領跑者”。

　　構建東北亞物流大通道

　　長吉圖開發開放先導區戰略中的長吉圖分別指長春、吉林和圖們江地區(延邊州)。按照此規劃，延邊州的琿春市為“窗口”、延龍圖為“前沿”，起到拉動“腹地”、立足圖們江、面向東北亞、服務大東北的重要作用。延邊地區對外通道作用日漸被看重。
　　延邊州地處邊疆近海，邊境線總長768.5公里，其中，中朝邊境線522.5公里，中俄邊境線246公里，現有11個對外口岸和邊境公務通道。中朝界河圖們江是我國內陸進入日本海的唯一水上通道，位于中俄朝交界處的琿春防川距圖們江口15公里。從圖們江口到朝鮮羅津、俄羅斯海參崴、日本新潟、韓國釜山，均是我國沿海港口到上述各港的最近點。
　　近年來，延邊州利用東北亞國際合作和圖們江區域建設項目帶來的機遇，開發和建設吉林省乃至東北地區對外開放的物流通道，傾力構建東北亞地區和圖們江區域國際合作開發的新格局。在加強邊境公路口岸、鐵路口岸、航空口岸、海運航線等對外通道建設基礎上，全州已初步形成公路、鐵路、機場、海運相互銜接、溝通內外的立體交通網絡。
　　延邊州全力實施“借港出海”戰略，充分利用俄朝港口資源，開通琿春經扎魯比諾(俄)至束草(韓)的陸海聯運航線，琿春-扎魯比諾-新澙-束草四國聯運航線成功試運營。全力推進中俄“陸港口岸”、中朝“路港區”建設，實施“大通關”工程，口岸聯檢樓、倉儲、過境大橋及通關信息化建設使口岸功能不斷完善。
　　我國新建東北東部鐵路通道延邊段已經竣工通車。這條鐵路通道是通過新建三段鐵路，將既有的13條鐵路線連通，將形成沿中俄、中朝邊境、北起黑龍江省牡丹江市，途經吉林省圖們市、通化市，遼寧省丹東、莊河市，南至大連市的全長1389公里的南北鐵路通道。這條鐵路交通大動脈的修建可以構建新的東北東部經濟崛起帶，進而推動圖們江區域國際合作開發。
　　新建東北東部鐵路通道經過的延邊州圖們市是圖們江邊的口岸城市。在東北亞國際合作開發項目實施后，吉林省修建了從圖們市至琿春市的“圖琿”鐵路，并與俄羅斯瑪哈林諾鐵路成功接軌。圖們―朝鮮南陽―豆滿江―俄羅斯哈桑國際鐵路聯運也已正式投入運營。
　　吉林大學東北亞研究院副院長張慧智介紹說，由琿春-圖們-延吉-長春-白城的鐵路線進入內蒙古，向西連接蒙古國，白阿鐵路(白城至阿爾山)終點伊爾托與蒙方喬巴山·塔木查格布拉克相距200公里。接通這段鐵路，可以為蒙古國提供一條經過延邊州進入日本海諸港口的捷徑。蒙古國對此十分期待。
　　目前，吉林省省會城市長春市至琿春市的“長琿”高速公路長春至延吉段已經開通，長春至琿春的時間將有望從現在的10個小時縮短為5個小時。同時，“長琿”高速公路是國家“兩縱兩橫”公路主干線，它向東延伸到大圖們江經濟區域，向南與長春至四平高速公路相連，可直達哈爾濱、大連港及營口鲅魚圈港。公路建成后，吉林省省將出現南聯北拓、東開西延的交通新格局。
　　延吉機場是國際空港，先后開通了中國至朝鮮、俄羅斯、日本、韓國多條客貨聯運航線。隨著延邊州相繼開辟了中俄、中朝公路通道、中俄鐵路通道、中韓空中通道和多條跨境海陸聯運通道，各類口岸建設和通關水平日益提高，與周邊國家的經貿往來日趨頻繁。立體交通網絡的構建，為延邊開拓俄朝市場、大力發展對外貿易和邊境旅游提供了便捷的途徑。

　　打造圖們江合作開發的“內核”

　　有關專家指出，圖們江地區國際合作開發缺少中心區域的輻射效應，目前還沒有夠規模的城市對其產生拉動作用。延邊州2006年提出的延龍圖一體化戰略對改變這種現狀，無疑讓人充滿了期待。
　　延邊州將州府延吉市與相鄰的龍井、圖們三市實施一體化發展，逐步形成一個人口達200萬人以上，打造城市規模、城市功能、城市實力、城市形象更加完善的吉林省東部中心城市。這座在圖們江區域興建和發展的拉動腹地、輻射境內外、與周邊國家城市規模相匹配的區域中心城市，將對于我國參與圖們江地區開發和東北亞經濟合作發揮重要的主導作用。
　　延邊州州長李龍熙說，延龍圖一體化戰略將全面提高延邊區域經濟核心競爭力，有效促進域內生產要素資源的整合和優化配置，培育區域經濟增長動力源和區域經濟增長極，將加快推進長吉圖先導區建設和圖們江區域合作開發。這一戰略，不僅寫入吉林省“十一五”經濟社會發展規劃，而且作為一項重要戰略內容列入國家長吉圖開發開放先導區發展綱要，并取得一系列重大實質性突破，10多部一體化發展規劃正在相繼實施。
　　根據長吉圖發展戰略和圖們江區域合作開發要求，到2020年，延龍圖地區將建立具有一定經濟規模與較強國際競爭力和區域經濟輻射帶動功能的中心城市，逐步確立延龍圖在中國圖們江地區的國際經濟、貿易、金融、信息中心和旅游、物流樞紐地位。
　　到“十二五”期末，延龍圖地區生產總值要達到600億元以上(力爭達到700億元)，經濟總量比2009年實現翻兩番。年均增長保持在20%以上，在全州經濟所占比重達到55%左右，人均地區生產總值達到50000元左右；到2020年，延龍圖地區生產總值要力爭達到1200億元以上，年均增長率要保持在15%左右，人均地區生產總值達到10萬元左右，經濟總量實現再翻一番。

　　“數字”描繪新延邊

　　延邊州全面實施“大經貿”戰略，緊緊依托區位、資源、政策優勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，圍繞開辟海運航線、暢通貨物通道、開展經貿交流，促進本州經濟與大圖們江區域各國經濟的融合，逐漸壯大區域經濟，以大圖們江區域合作開發為重點的對外開放工作不斷取得新的突破，地區開放型經濟格局正在形成。
　　延邊著力進行產業格局轉型，以新型工業化核心、對外開放主導、項目建設突破、環境建設保障等方面展開工作，努力發揮開發區、工業集中區對外開放先導作用和“孵化器”作用，打造食品、醫藥、林產和能源礦產四大產業支撐，建材、紡織服裝等優勢產業輔助的新型產業格局，一批高新技術、現代服務業等新興產業拉動了延邊經濟的快速發展。具有延邊特色的食用菌、中藥材、綠色大米等七大主導產業，琿春市的小島制衣和一批外向型木材加工企業，成為延邊經濟的新亮點。
　　2009年全州實現地區生產總值450億元，增長18.2%；全口徑財政收入72.1億元，增長13.4%(可比口徑)，其中地方級財政收入34.7億元，增長15.4%(可比口徑)；社會消費品零售總額216億元，增長20%；城鎮居民人均可支配收入13813元，農民人均純收入5177元，分別增長12.8%和8.3%。
　　全州近三年累計完成固定資產投資925.3億元，實施億元以上項目236個，州級以上龍頭企業已達到142戶，民營企業達到6391戶。2009年全州城鎮新增就業4.5萬人，農村勞動力轉移就業19.6萬人。
　　延邊州委書記鄧凱說：“地處東北亞和大圖們江區域核心地帶的獨特區位優勢，決定了延邊未來發展的希望在于對外開發開放，正面臨著千載難逢的發展機遇。延邊州將繼續積極拓展與東北亞各國合作領域，推動圖們江地區國際合作開發不斷取得實質性進展，從更高層面推動延邊的開發開放，有效推進體制機制創新，促進邊疆民族地區繁榮穩定，為延邊未來發展注入強大持久的動力。經濟更加繁榮、生活更加富裕、社會更加和諧、環境更加優美的新延邊必將吸引世界更多目光。