大型運(yùn)煤車(chē)排隊(duì)緩慢通過(guò)神盤(pán)公路。新華社記者　呂夢(mèng)琦/攝

    隨著夏季電煤運(yùn)輸高峰期的到來(lái)，連通陜西省和山西省的煤炭資源外運(yùn)大通道神(木)盤(pán)(塘)公路日前再次出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢瑒?dòng)輒數(shù)十公里的車(chē)輛長(zhǎng)龍使得神盤(pán)公路儼然成了“停車(chē)場(chǎng)”。值得注意的是，自從神盤(pán)公路通車(chē)以來(lái)，這樣的堵車(chē)現(xiàn)象就頻頻發(fā)生。到底是什么原因?qū)е铝巳绱藝?yán)重的堵車(chē)現(xiàn)象？如何才能根治這一困擾陜晉交界交通運(yùn)輸?shù)念B疾？這一切都值得人們深思。

　　大堵三六九小堵天天有

　　陜西省神木縣是全國(guó)主要的產(chǎn)煤大縣，與之隔黃河相望的是山西省興縣。連接兩縣的公路一向是陜煤東運(yùn)的重要通道，山西境內(nèi)公路為忻(州)黑(峪口)線，陜西境內(nèi)公路為神(木)盤(pán)(塘)線。神盤(pán)公路全長(zhǎng)近60公里，橫跨陜西、山西兩省，于2002年建成通車(chē)，每年承擔(dān)的煤炭運(yùn)輸量約為3000萬(wàn)噸。然而近年來(lái)，這條公路卻頻頻堵塞，過(guò)往貨車(chē)司機(jī)戲稱(chēng)為“大堵三六九，小堵天天有”。
　　進(jìn)入2010年4月以來(lái)，神盤(pán)公路再次出現(xiàn)了大規(guī)模擁堵現(xiàn)象。車(chē)輛擁堵少則十幾公里，多則四五十公里乃至上百公里，過(guò)往車(chē)輛通常需要二至三天時(shí)間才能通過(guò)這一路段，使得司機(jī)們苦不堪言。為了應(yīng)付嚴(yán)重的堵車(chē)，許多司機(jī)在經(jīng)過(guò)這個(gè)路段前都準(zhǔn)備了足夠的飲用水和食物，一些司機(jī)還自備了存有相聲、小品的MP3之類(lèi)的娛樂(lè)設(shè)施，做好了打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。
　　到6月10日，經(jīng)過(guò)陜晉兩省的合作疏導(dǎo)，陜晉交界神盤(pán)公路上持續(xù)多日的堵車(chē)現(xiàn)象才得到緩解，除部分路段仍會(huì)出現(xiàn)間歇性堵車(chē)外，其余路段的車(chē)輛已能緩慢前行。在神盤(pán)公路記者看到，從山西、河南、河北、山東等地來(lái)神木拉煤的車(chē)輛魚(yú)貫而行，但仍比較緩慢。在部分路段，由于一些車(chē)輛發(fā)生故障，間歇性堵車(chē)時(shí)有發(fā)生。河南司機(jī)劉瑞峰告訴記者，雖然車(chē)速比較慢，但和紋絲不動(dòng)相比，心里總算舒坦了一些。
　　值得注意的是，這并不是神盤(pán)公路上第一次出現(xiàn)這樣的情景。2009年9月至10月間，神盤(pán)公路就曾出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重堵車(chē)現(xiàn)象，被堵車(chē)輛最長(zhǎng)時(shí)綿延約50公里。由于連續(xù)幾天被堵在路上，司機(jī)吃飯喝水都成了問(wèn)題，一些司機(jī)被迫打電話向媒體求助。在媒體的關(guān)注下，陜晉兩省通力合作，才最終恢復(fù)了這一路段的暢通。

　　堵車(chē)現(xiàn)象為何頻頻發(fā)生

　　道路疏通了，可是仍有疑問(wèn)縈繞在人們心頭，那就是如此嚴(yán)重的堵車(chē)原因何在？據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)介紹，發(fā)生在陜晉之間的堵車(chē)主要有以下幾個(gè)原因：首先是公路等級(jí)低、承載能力差，而車(chē)流量近幾年急劇增加。神盤(pán)公路是陜煤東運(yùn)的重要通道，陜西境內(nèi)的運(yùn)煤車(chē)輛絕大多數(shù)都是經(jīng)神盤(pán)公路過(guò)黃河大橋，走忻黑線進(jìn)入山西、河北等地。山西境內(nèi)的公路設(shè)計(jì)通車(chē)能力最高為日車(chē)流量2000多輛，公路寬為8.5米，而現(xiàn)在日車(chē)流量少則五六千輛、多則七八千輛，甚至上萬(wàn)輛，由于兩省交界公路還要跨過(guò)黃河大橋，橋面也較窄，平時(shí)經(jīng)常堵車(chē)。
　　對(duì)于神盤(pán)公路的現(xiàn)狀，陜西省交通部門(mén)曾做過(guò)一個(gè)形象的比喻：俯瞰神盤(pán)公路，會(huì)發(fā)現(xiàn)它形似瓶子。神木和興縣分界的黃河大橋是瓶頸，橋的一邊是陜西境內(nèi)四車(chē)道的神盤(pán)公路，路寬12米到20米，猶如瓶身；另一邊是山西境內(nèi)二車(chē)道的忻黑公路，路寬只有8米多，正如狹窄的瓶口。
　　另一方面，每年的運(yùn)煤高峰時(shí)期，經(jīng)過(guò)神盤(pán)公路的運(yùn)煤車(chē)輛都會(huì)急劇增加，每天平均約有9千至1萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)過(guò)神盤(pán)公路，其中80%是大噸位煤車(chē)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初的設(shè)計(jì)通行能力每日4000輛的標(biāo)準(zhǔn)，使得神盤(pán)公路處于嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。加上從神木至山西的運(yùn)煤車(chē)多為大型運(yùn)煤車(chē)，由于路面較窄，如果車(chē)輛發(fā)生故障，就會(huì)發(fā)生堵車(chē)。
　　堵車(chē)現(xiàn)象發(fā)生還有一個(gè)重要原因，就是在沿線公路上設(shè)有多處收費(fèi)和檢查站點(diǎn)，站點(diǎn)對(duì)車(chē)輛的收費(fèi)和檢查客觀上造成了車(chē)輛運(yùn)行速度緩慢。
　　一些司機(jī)反映，陜晉交界公路經(jīng)常“惡性”堵車(chē)的客觀原因是車(chē)多路窄，但沿途檢查、收費(fèi)關(guān)卡太多、通行低效，往往又使堵車(chē)“雪上加霜”，加上堵車(chē)后交通管理部門(mén)反應(yīng)遲緩，一些車(chē)輛不遵守交通規(guī)則，隨意插車(chē)、亂行，加劇了堵車(chē)狀況。

　　“痼疾”何時(shí)能夠根除

　　記者發(fā)現(xiàn)，在以盛產(chǎn)煤炭資源著稱(chēng)的陜晉交界處，堵車(chē)現(xiàn)象并不少見(jiàn)。在神盤(pán)公路大堵車(chē)的同時(shí)，青銀高速公路陜西和山西兩省交界處在夏季運(yùn)煤高峰來(lái)臨后也出現(xiàn)了嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象。據(jù)了解，車(chē)輛擁堵路段主要集中在青銀高速公路陜西境吳堡和山西境軍渡收費(fèi)站之間的路段，時(shí)段主要集中在每日18時(shí)至次日10時(shí)，一般情況下?lián)矶麻L(zhǎng)約10公里，嚴(yán)重時(shí)達(dá)20公里，最為嚴(yán)重時(shí)長(zhǎng)達(dá)50公里，被堵車(chē)輛主要是從山西、河南、河北、山東等地來(lái)陜西省榆林市拉電煤的車(chē)輛。
　　據(jù)陜西交通集團(tuán)青銀高速吳堡主線收費(fèi)站站長(zhǎng)韓增卿介紹，堵車(chē)現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是山西境內(nèi)設(shè)有一個(gè)煤檢站，對(duì)每輛運(yùn)煤車(chē)都進(jìn)行檢查收費(fèi)，導(dǎo)致車(chē)輛通行緩慢。隨著陜晉兩省加大交通疏導(dǎo)力度，到6月3日堵車(chē)現(xiàn)象才基本消失。但韓增卿擔(dān)心，由于目前正處于運(yùn)煤高峰，運(yùn)煤車(chē)流量較大，嚴(yán)重堵車(chē)現(xiàn)象隨時(shí)可能再次發(fā)生，陜西和山西兩省交通部門(mén)目前正在協(xié)商解決方案。
　　面對(duì)陜晉運(yùn)煤大通道頻頻發(fā)生的堵車(chē)現(xiàn)象，如何才能有效和徹底的加以解決呢？記者在采訪中了解到，為解決神盤(pán)公路車(chē)輛擁堵問(wèn)題，確保運(yùn)煤大通道的暢通，陜西和山西交管部門(mén)均已啟動(dòng)緊急預(yù)案，對(duì)各自的管護(hù)區(qū)域24小時(shí)值守，全力疏導(dǎo)、分流擁堵車(chē)輛。陜西神木縣和山西興縣經(jīng)過(guò)共同協(xié)商，決定采取分流、加大巡查力度、盡快改造“瓶頸”路段等10條措施，盡全力解決堵車(chē)問(wèn)題。陜西和山西兩省交通部門(mén)還探討加快神盤(pán)公路與西縱、太佳等興縣境內(nèi)高速公路連接線建設(shè)工作，力圖從根本上解決神盤(pán)公路堵車(chē)問(wèn)題。
　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，要徹底解決陜晉交界堵車(chē)現(xiàn)象，需要采取綜合措施。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該適應(yīng)貨運(yùn)需求提高公路等級(jí)。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)把“治堵”放到重要議程，交通管理部門(mén)應(yīng)千方百計(jì)采取疏導(dǎo)措施，交通、運(yùn)管、治超等部門(mén)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)改善沿路的檢查、收費(fèi)站點(diǎn)通行效率問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化手續(xù)、擴(kuò)建通道，從而提高通行速度，改善道路擁堵的狀況。