福建省武夷山市星村村位于九曲溪上游，該村于2005年起建立生態污水處理系統，對村民生活污水進行集中處理，確保九曲溪水質不受污染。記者 張國俊 攝

福建省邵武市洪墩鎮水口寨村農民捐資50多萬元，在村頭建起了集學習交流、健身娛樂和休閑于一體的農民公園，在美化環境的同時，過上幸福快樂的現代生活。記者 張國俊 攝

    記者在閩北地區邵武、建陽、建甌、順昌等縣市采訪期間深切地感受到，生態經濟社會協調發展的理念牢牢扎根在這里每一位黨政“一把手”的腦中，他們一談到經濟發展，說得最多是要加強生態保護，打造發展的生態資源優勢；談到生態保護，他們都以深入實踐科學發展觀的基本要求為指導，以保護推進協調發展。記者現將他們的一些精彩觀點和工作實踐的訪談內容實錄于下。

　　邵武市委書記　梁偉新：要用群眾滿意標準來衡量成效

　　保護與發展，這是我們在地方經濟發展實踐中時刻需要面對的一對辯證關系，以邵武市而言，作為計劃經濟時代閩北山區一大工業基地，工業基礎在這里還算是比較雄厚，但與沿海較發達地區相比較，仍屬急需快速發展的縣市。在科學發展觀的指導下，處置保護與發展的問題，我們一直認為并實踐的一個原則是，必須“兩手抓”“兩促進”，最終還要用群眾滿意標準來衡量協調發展的實踐。
　　我們堅持為保護而發展。對于一個后發展地區來說，更主要的還是科學發展。邵武是福建的母親河閩江的源頭縣市之一，近年來針對工業集中市中心，一些工業污染威脅到了閩江水源保護，邵武全力推進工業企業“退城進園”策略，一邊把工業企業集中搬遷至城外的工業園區，淘汰落后產能，更新引進新裝備、新技術，并把污染嚴重的企業清除掉；一邊把工業企業的污染“圈”在園區內，集中治理，就地消化，減少排放。實踐證明，這樣的做法，既保護住了水源生態，又大大促進了工業企業的轉型升級。
　　我們堅持為發展而保護。近年來，隨著邵武加大自然與城市的生態建設，良好的生態資源孕育了高效益的新興產業，比如生物制藥、生態農業、旅游觀光等。與傳統工業相比較，這些新興產業可以產生更高的附加值，為地方發展帶來更大的經濟效益，同時，這些新興產業的發展也更需要一個良好的生態環境作為有力支撐。邵武目前森林覆蓋率超過76%，為了優化自然與城市的生態質量，我們實施了“彩化邵武”的工程，變過去單一的綠色城市為更協調的“彩色園地”，把城市建設為生活更美好和諧的“福地”。
　　我們要用群眾滿意標準來衡量成效。生態經濟社會協調發展實踐水平高不高，效果好不好，關鍵要看群眾滿不滿意，保護和發展的最終目的是要讓地方百姓分享到發展的成果。所以，我們在考核鄉鎮及各部門時設計了一套新的評審評估機制，其中一個必要的條件就是，項目建設受益群眾有多少，群眾受益有多少，前者是從一個面進行評估，后者從實際效果進行評審。此外，我們要充分讓群眾分享到發展的成果，在城市生態建設方面，我們實施了“5分鐘生活圈”計劃，市民出門5分鐘內可以走到公園綠地、5分鐘內走到公交車站、5分鐘內走到一處城市廣場……我自己晚上就經常一個人吃完飯后去街上走走看看，實地體驗并查找“5分鐘生活圈”建設的進展與不足，及時督促有關單位改進和完善。
　　現在，我們也承認，和全國許多急需發展的縣市一樣，邵武的社會經濟增長模式正由粗放型向集約型轉變，在社會經濟發展和生態環境保護的取舍之間仍存在一些矛盾和問題，客觀上仍避免不了對資源的索取和對生態環境的影響。這就要求我們必須堅定地深入實踐科學發展觀，堅持保護與發展“兩手抓”“兩促進”，堅決以群眾滿意的標準衡量我們的實踐。

　　建陽市委書記　葛曉華：既要金山銀山，更要綠水青山

　　堅持科學發展觀，就是要堅持全面、協調、可持續發展，在推進經濟社會躍升發展的同時，統籌推進人與自然的和諧發展。我們發展建陽市縣區域的實際過程中，堅持的就是，把生態理念的實踐放在一切工作的前面。
　　綠色環境，是最環保的環境；綠色經濟，是最理想的經濟。生態的理念在建陽尤其必要，首先，建陽第一亮點是生態。建陽是全國生態示范區之一，不管是現在還是今后，建陽最引人注目的就是山山水水，生態優勢，水為閩江之源，生態全國領先；其次，建陽的第一資源是生態。資源的優勢轉換為發展的優勢、經濟的優勢，我們的生態就變成一個產業，變成一種財富；第三，建陽發展的第一戰略是生態。我們提出“生態立市、工業強市、商貿興市”并舉戰略，“生態立市”是第一位的，也是準確的，我們用生態的理念來轉換一產，大力發展生態農業、綠色食品；用生態的理念去發展二產，大力推動循環經濟、綠色經濟；用生態的理念去包裝三產，大力提升生態旅游業、商貿服務業。
　　金山銀山換不來綠水青山。我們既要金山銀山，更要綠水青山；既要起跑，更要環境好�，F在是科學發展觀時代，要求我們正確處理發展與生態的關系，不走先污染后治理的路子，堅決拋棄犧牲環境來謀求發展的模式。在加快推進經濟躍升發展的同時，堅定不移地搞好環境保護工作，著力打造起綠色生態的環境優勢。
　　一是做到生態規劃先于一切。需要生態保護的區域，堅決不規劃發展，要規劃保護起來；二是做到生態整治先于一切。近年來，我們加快了企業的節能技術改造，淘汰高耗能、高污染的落后產能，堅決關閉了一批小紙廠，嚴格控制新上木材粗加工企業，合理開發礦產資源；三是做到生態化項目實施先于一切。堅持發展工業和引進項目“三不底線”原則，寧愿少上幾個項目，也要保護青山綠水。同時，加強農村生態能源建設，全面封山育林，禁止砍伐木頭作為薪材，大力推廣農村戶用沼氣，已累計完成3000多個農村沼氣建設目標，等等。
　　生態環境不僅在保護，更關鍵的還要不斷推進建設進程。我們站在生態立市、長遠發展、科學發展的高度，積極履行生態環境保護職責，扎實推進生態環境建設，打造成綠色城市新優勢。2007年以來，我們共投入7億多元實施城市環境衛生改善、城市道路交通建設等64項城建項目，全市新增城市公共綠地面積逾53公頃。在推進城市公園建設中，我們還撥出專項資金80萬元作為補償金，從群眾手中購山贖地，建設生態公益林，對接城市居民需求的大型綜合性健身休閑公園建設。

　　建甌市長　余堅：經濟社會生態協調發展需要“三個轉變”

　　改革開放的發展實踐證明，只有一定程度的發展，才懂得保護生態。生態建設不是單純為了保護，而是為了提高人民群眾的生活品質，實現經濟社會的可持續發展。在這一辯證關系啟示下，建甌市主動融入南平生態大市和海峽西岸綠色腹地建設構架，轉變觀念，轉變方式，轉變機制，摸索經濟社會生態協調發展之路。
　　生態與經濟協調的基礎和前提，就是要轉變發展觀念。建甌土地肥沃，物產豐富，素有“竹海糧倉”“綠色金庫”等美稱，毛竹林、錐栗等種植面積均居全國首位，還是全國重點茶區和烏龍茶發源地。同時，建甌仍處于欠發達狀態，首要任務就是加快發展。因此，我們正確認識并妥善處理好保護與發展的關系，既不以破壞生態平衡和子孫后代利益為代價，走先污染再治理之路，也不守著“金山”“銀山”過窮日子，把生態與資源這個建甌最大的優勢合理有序地利用好，把生態優勢、資源優勢轉化為發展優勢，通過經濟社會發展來加大生態建設力度，加強生態保護。
　　生態與經濟協調發展的根本，就是要轉變粗放型經濟增長方式�？h域經濟如何轉變方式，我們初步總結為：一是著力改造提升。傳統農業向現代農業方向改造提升，大力發展設施栽培農業、觀光休閑農業，推廣農業新技術，發展有機農產品、綠色食品、無公害食品。鼓勵和引導企業技術創新，加強產品研發，提高科技含量和資源利用率，特別是積極扶持和鼓勵以竹木產品研發，減少木材資源消耗。作為全市兩大支柱產業，食品加工從過去以生產清水筍為主，逐步向生產小包裝筍、錐栗深加工系列產品等轉換；竹木加工也從竹香芯、竹筷子等粗加工，向竹纖維紡織、納米竹炭等科技產品升級等。
　　二是著力集聚集中。農業向專業合作組織集聚集中，大力培育和扶持農業專業化合作社組織，促進農業生產從一家一戶分散經營、向專業化、組織化經營轉變。目前，全市各類專業合作組織達205個、會員5萬多人；工業向園區平臺集聚集中，統一基礎設施配套，統一服務管理、統一工業排放治理，節約土地，提高公共資源的使用率；商貿服務向專業市場、專業園區集聚集中，形成規模效應。
　　三是著力清潔環保。積極推進清潔生產，發展循環經濟，同時政府引導等手段，促進資源向優勢企業、重點企業集中，淘汰耗能大、效益低的企業。加強環境執法力度，堅決取締和關閉污染企業，近兩年來，全市先后關閉了違法排污企業11家、小造紙廠19家。
　　生態與經濟協調發展的關鍵，就是要轉變體制機制。我們轉變了創業競賽和部門績效評估考評方式，根據各鄉鎮的區位和發展狀況等實際，制定個性化考評指標，實行個性化考評，從體制層面杜絕為求政績不切實際盲目發展的現象。制定了飛地工業政策，鄉鎮招商引資項目按照工業發展規劃，落戶到相應的產業平臺，視同鄉鎮自辦的工業項目，從政策層面賦予了各鄉鎮同等的引辦項目條件。配套建立項目評審制度，成立項目評審委員會，新上項目全部需要通過環評等才能落地，防止新項目帶來新污染，從第一道環節就把好生態環保關。

　　順昌縣長　朱志華：青山綠水就是競爭力，更是政績

　　順昌縣位于閩江上游富屯溪、金溪交匯處，是一個人口20多萬的山城，盡管現在的順昌仍是一個經濟發展比較貧困落后的縣，但我們在考慮生態保護和經濟社會協調發展的問題上，認準了一條科學發展的金科玉律：青山常在，綠水長流，既是競爭力，又是生產力，更是政績。
　　順昌現在保持了高達82.8%的森林覆蓋率，縣城的綠化率也在90%以上，是全國各縣市中森林覆蓋率最高的地方。順昌至今已擁有了“中國竹子之鄉”“中國杉木之鄉”“中國竹蓀之鄉”“中國四季桂之鄉”“中國無患子之鄉”“中國油茶之鄉”等6個“中國之鄉”的桂冠。
　　生態戰略只講綠色資源還是不夠的，在經濟日益全球化的今天，千帆競發求發展，只有科學發展才是硬道理。要立足于產業、加工業的發展來實現把生態資源源源不斷地轉化為產品，從產品到產業再到資本的大循環，從而使老百姓在綠色生態產業中實現增加就業，增加收入，得到實惠。在當前全國掀起的新一輪創新發展競賽熱潮中，順昌從自身實際情況出發，找準定位，確立實施“生態立縣、特色興縣、工業強縣”的經濟社會發展戰略，以生態立縣、生態優先、綠色經濟的理念，引進、扶持和發展綠色企業。
　　2006年以來，順昌就開始在非林地上造林，廣泛發動農民在房前屋后都種上樹。林地綠化好了，生態就好；生態產業發展起來了，改變落后貧困面貌就大有希望，這是新時期后發地區實現又好又快發展的必由之路。順昌還正朝著全縣林業產值要占GDP50%的目標邁進，目前已吸引了一大批油茶、無患子深加工企業進入順昌，新上了一批山茶油菜壓榨生產線和茶皂素生產線等項目，產業的發展給林農們帶來直接的增收效益，又大大激發了林農植樹造林的積極性，形成一個良性的生態循環，我們追求的目標就是：通過協調發展，老百姓不一定要過得最富，但一定要過得最幸福。