做大做強農(nóng)業(yè)，僅僅依靠一家一戶的農(nóng)民是不現(xiàn)實的。農(nóng)業(yè)的發(fā)展既需要市場和龍頭企業(yè)的帶動，也需要政府在政策和資金上的支持。河北省承德市承德縣財政局利用有限的財政資金，引雞下蛋，造福農(nóng)民，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨型列車前行，取得了較好的成績，深得農(nóng)民的信賴。
    承德縣在河北省并不是一個財政富裕縣，每年財政收入只有八億多元，充其量也就是個吃飯財政。但他們每年都拿出數(shù)千萬元用以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強力推進當(dāng)?shù)亍叭怆u、蔬菜、果品”三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。    劉志國原來是承德縣的一名英語教師，下海多年成就了自己的服裝事業(yè)。2003年劉志國轉(zhuǎn)向蔬菜種植和加工業(yè)，迄今已發(fā)展起蔬菜速凍、脫水和凍干多條生產(chǎn)線，總資產(chǎn)近三億元，擁有一萬畝無公害蔬菜基地，種植經(jīng)銷十幾種綠色高檔蔬菜，產(chǎn)品行銷全球多個國家和地區(qū)，企業(yè)進入全國蔬菜加工技術(shù)先進企業(yè)的行列，帶動了周圍一萬多戶農(nóng)民共同致富。
    劉志國告訴記者，在他跨進農(nóng)業(yè)門檻時，承德縣的財政支持是個關(guān)鍵。2003年起步時，縣里財政支持了700多萬元， 2006年，縣里以1950萬元參股，占股比17.4%；2008年又參股1500萬元，成為全縣財政參股最多的農(nóng)業(yè)企業(yè)。碰到菜賤傷農(nóng)的年份，政府還幫助他們一起出資收購菜農(nóng)手里的蔬菜。去年縣財政又拿出135萬用于菜農(nóng)貸款的貼息。
    劉志國說，對于縣政府的大力支持和免稅優(yōu)惠，以及有求必應(yīng)、辦事快捷的執(zhí)政風(fēng)格，他們非常感動。他們覺得，在這樣的環(huán)境里，沒有理由不把富農(nóng)、惠農(nóng)的事做好，也沒有理由不把企業(yè)推向市場的最前沿。
    在承德縣三融畜牧發(fā)展有限公司，記者看到一車車活雞運進來，又有一車車加工后的雞產(chǎn)品運出去，現(xiàn)場十分忙碌。總經(jīng)理高永軍介紹說，他們這個總投資達6億多元、占地73畝的雞肉加工龍頭企業(yè)，已形成雛雞供應(yīng)、成雞收購、雞肉加工的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周圍2000多個農(nóng)民專業(yè)養(yǎng)雞戶，年出欄雞4000萬只，去年實現(xiàn)銷售收入6.5億元，實現(xiàn)利稅1400萬元。
    說起企業(yè)在一塊平地上，能夠發(fā)展到如此的規(guī)模和效益，高永軍說，沒有財政部門的扶持，就沒有企業(yè)的今天。企業(yè)從2007年4月創(chuàng)辦起，承德縣財政部門就給予了很大支持。在資金十分緊張的情況下，先后給予3000余萬元的扶持資金，解決了廠房建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)中的燃眉之急。同時，政府部門積極服務(wù)，及時通電、打井，協(xié)調(diào)運輸，并在17個鄉(xiāng)建立了養(yǎng)雞協(xié)會與公司對接，使公司在3個月時間內(nèi)即投入生產(chǎn)，并迅速發(fā)展壯大。
　　為帶動更多的農(nóng)民從事養(yǎng)雞業(yè)，財政部門與三融畜牧發(fā)展有限公司攜手為農(nóng)民搭建平臺，并為養(yǎng)雞戶做到統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一服務(wù)和統(tǒng)一回收，帶動養(yǎng)雞戶共同發(fā)展。承德縣財政局副局長吳占順介紹說，為鼓勵規(guī)模生產(chǎn)，縣財政對新建每批飼養(yǎng)6000只以上的養(yǎng)殖小區(qū)，按每只雞2.5元標(biāo)準(zhǔn)給予建舍補貼；對散戶養(yǎng)殖的，按每只雞1元標(biāo)準(zhǔn)給予建舍補貼；對新建批進雛雞達到3萬只以上的養(yǎng)殖片區(qū)，則在此基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)?shù)捻椖抠Y金補助。對規(guī)劃內(nèi)的扶貧村養(yǎng)殖戶，除享受以上優(yōu)惠政策外，還按批飼養(yǎng)肉雞1000只補助5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶貧資金支持。同時，對每個養(yǎng)殖戶按照最高3萬元到戶扶貧貸款額度給予5%的財政貼息，解決養(yǎng)殖戶建舍及流動資金的不足。
    財政和企業(yè)聯(lián)手，帶動了全縣養(yǎng)雞業(yè)迅速發(fā)展。到目前為止，全縣已建成24個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)195個標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，帶動4000農(nóng)戶從事養(yǎng)雞業(yè)，戶均年收入3萬元以上，部分養(yǎng)殖戶年收入達到30萬元。不到三年，承德縣的養(yǎng)雞業(yè)已成為全省聞名的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷往全國和十多個國家。
    “一個龍頭企業(yè)，可以帶動一批農(nóng)民增收甚至致富。”在承德縣采訪時，省級扶貧龍頭企業(yè)三融畜牧發(fā)展有限公司總經(jīng)理高永軍說，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，公司真正起到了龍頭帶動作用，實現(xiàn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收。全縣依托三融公司搞肉雞養(yǎng)殖的農(nóng)戶超過4000戶，戶均增收達2.3萬元，同時還帶動了交通運輸、金融、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力6000余人，下崗職工再就業(yè)1800余人。
    承德縣財政局局長孫德功對記者說，到2009年年底，承德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到64%，投資在500萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目達30多個。肉雞、蔬菜和果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一年為每個農(nóng)民增加收入超過1500元，占其收入40%。承德縣的財力并不強，在全省只能排30位左右，但我們統(tǒng)籌考慮了社會各方、各利益集團的訴求，注意把握平衡。讓社會和公眾有一客觀評價，是我們一貫追求的目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓廣大農(nóng)民過上幸福滿足的新的生活，只是我們大民生財政的一部分。我們的努力才剛剛起步，未來任重而道遠。