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| 2010-05-19 作者:記者 呂福明 來源:經濟參考報 |
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有關人士認為，當大量強勢外資不斷注入我國農產品行業，處于產業化初期的農產品行業就像被打了激素，不免陷入被動發展的局面。外資進入，對于我國農產品行業來說，已顯現其雙刃劍特征。
相比對外資進入保持高度警惕的能源、金融、礦產等行業，中國的農業并購對外資基本沒有限制。隨著2008年開始的WTO關于外資企業進入中國糧食流通領域的過渡期結束，外資已經開始悄然進軍中國農產品眾多領域。連高盛這樣的原本與農業無關的跨國公司，也開始在中國收購養豬企業。
近年來，外資進入我國農業領域的項目和資金數量均呈高速增長態勢。盡管外資選擇的農業產業有很大差異，但大多是集中度高、消費市場廣、利潤空間大、發展潛力好的優勢產業。已進入的108家國家重點農業龍頭企業中，有99家集中在糧油、林特產(含水果)、肉類(含雞、牛、豬)、牛奶、水產、蔬菜產業，比重達到91.7%。外商在山東主要從事蔬菜、家禽和海水養殖及加工。
山東農村改革與發展研究會副會長秦慶武說，借助外資的進入，可以充分借鑒發達國家的標準化建設與盈利模式構建，加快我國農產品行業與國際接軌。有利于緩解農業發展中資金不足的矛盾，實現農業資金來源渠道的多元化，提高農業產業管理服務水平。但外資進入農產品領域是把雙刃劍，短期可能推動地方農業產業化的進程，但從長期看存在被外資控制農產品資源和市場定價權的風險。
業內人士認為，外資進入農業領域有四大擔憂：
一是弱化國家對農業產業的控制權。目前，我國大多數農業產業技術水平低，集中程度不高，農業企業規模小，外資在農業領域的戰略布局和強勁擴張，對我國農業發展和產業安全可能帶來較大威脅。外資在行業中交易取得市場壟斷地位。外資進入我國農業領域的戰術步驟一般是先并購同行業中一兩個或兩個以上國內實力企業，避免與這些實力企業直接競爭，但讓市場競爭格局發生大的變化。一旦他們占據控股地位，往往會以技術、資金、規模、品牌等優勢，排擠國內同類企業，搶占我國企業市場份額，進而占據市場壟斷地位，操控我國產業的發展。我國大豆、棉花等產業在這方面的教訓深刻。外資壟斷蔬菜種子后產生的高價格、高風險苦果已逐步顯現。業界普遍擔心，一旦外資控制玉米、水稻等大田作物，可能會對國家糧食安全造成威脅。
二是擠壓中小農業企業發展空間。外資進入農業領域后，會利用壟斷地位，控制定價權，實行惡性競爭，排擠和壓制國內農業企業。在外資并購我國大豆產業后，全國90%以上榨油企業陷入嚴重虧損境地。
三是削弱農業國際競爭能力。農業資源及其知識產權尤其是種質資源及其知識產權是農業自立的基礎。如果一個國家的農業種質資源及其研發資源被他人掌控，會對產業發展造成嚴重損害，直接削弱農業國際競爭力。美國在收集到的我國大豆品種資源的基礎上，利用其先進的生物技術研發出大豆優勢新品種，再大量向我國出口，并占據競爭優勢地位。
“在蔬菜之鄉壽光，紅皮西紅柿、彩椒等部分蔬果的國外品種已占據90%左右的市場份額。”山東省農業部門負責人對此表示憂慮。壽光孫集村村民孫玉愛說，外國種子雖說貴點，但產量高、抗病蟲，還是劃算。自己家差不多有10年不留種了，以前是買種子，現在是直接買育好的苗子。據了解，我國8000多家種子企業，沒有一家市場份額達市場總量的5%，前20強的銷售額加起來還不如一個美國孟山都。
山東農科院蔬菜研究所何啟偉研究員及其團隊近期對山東省境外蔬菜品種應用情況進行了調查，結果顯示，壽光80萬畝、15種主要蔬菜中，溫室大棚栽培的甜椒、無刺黃瓜、西紅柿及露天栽培的胡蘿卜等境外品種的占有率分別達到95%、80%、65%和80%以上，整體上境外品種占總播種面積的一半左右。
四是加大宏觀調控難度和不確定性。外商特別是跨國公司利用資本、技術、管理、營銷、信息等方面的優勢，采用上下游一體性、規模性、集中性投資的方法，很容易實現對農業產業的真正控制。如果農業大產業、大產品和龍頭企業的控制權過多地掌握在外商手中，則會弱化宏觀調控能力，干擾宏觀調控目標，誤導宏觀調控政策，影響國家發展戰略。
山東是農業產業化發展較好的地區，農業外資進入較多。山東農村改革與發展研究會副會長秦慶武說，蔬菜生產環節在我國有勞動力優勢，外資很難進入，但在流通環節對外資進入要稍微慎重一些。當前，外資畢竟處于強勢狀態，容易造成對小農經濟的剝奪，甚至導致小農經濟的破產。不僅小農要受到支配，對我們的民族資本也會產生一定擠出效應。這些潛在風險現在可能看不出來，但確實是存在的。
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