1月16日，四川電力送變電建設公司的汪傳坤正在資陽變電站的工地現場進行指揮施工。作為大渡河流域大型電站的重要配套輸出工程，四川東坡至資陽500千伏輸電工程將于2010年建成投運。新華社記者　陳凱/攝

    水能資源豐富的四川西部是國家“西電東送”工程中一些骨干電源點的開發建設重點區域。日前，記者在川西地區采訪時了解到，由于電網結構薄弱、建設滯后和設備老化等原因，豐富的水能資源在輸出環節受到制約，而且當地農村也沒有享受到充沛電能帶來的現代文明，特別是偏遠農村不通電的鄉鎮數量仍然很多，部分鄉鎮的現有農村供電網絡較困難。

　　水電資源與電力供應形成巨大反差

　　從目前全國電力大格局看，比例失調、結構性矛盾仍然突出。多年來，用電負荷相對集中的東部省市，火電項目四處開花，全國電力總裝機中，火電比例較高。我國的煤炭儲量并非世界第一，但年開采量卻是世界第一，這對中國社會可持續發展帶來嚴重隱患。四川素有中國“水電王國”之稱，金沙江、雅礱江、大渡河、岷江等大河飛流直下貫穿全省。四川水能資源理論蘊藏量總計1.44億千瓦，技術可開發量為1.2億千瓦，占全國四分之一以上。因此，四川的水電資源要參與全國的資源優化配置，在全國經濟發展中發揮更大作用。
　　川西地區雖然水電資源豐富，但從當地電力供應情況看，主要有存兩方面的問題：首先，無電戶比例大。其次，供電保障程度低。由于電網缺乏統一規劃、建設滯后、網架薄弱、聯網不夠，加之以小水電為主的電源結構使大部分地區供電質量和供電可靠性較差，尤其在枯水期，缺電矛盾突出。
　　川西地區農村供電的現狀制約了當地經濟發展，進一步拉大了與東部地區的差距。位于川、青、藏三省區結合部、四川省西北角的甘孜州石渠縣，地處偏遠、氣候條件惡劣。石渠縣副縣長劉澤告訴記者，石渠縣的電源點全部是無調節的徑流式水電站，總容量只有7165千瓦。每年進入冬季，用電負荷劇增而水量劇減，發電量很少，沒有穩定的電力保障。受電力供應嚴重短缺的制約，當地工業發展較為困難：豐富的礦產資源無法開發，簡單的畜產品粗加工業也難成氣候，全縣經濟結構長期單一。
　　劉澤說，石渠縣的偏遠農村多在山區或牧區，自然條件惡劣、自然災害頻繁、衛生醫療條件差。一旦發生泥石流、風災雪災，縣上的通訊、醫療和救助等手段由于缺電便處于原始狀態無法正常工作。2008年初，石渠縣遭受特大雪災，由于無電可用，鄉鎮、村寨的通訊設備全部癱瘓。

　　電網建設滯后凸顯電力體制弊端

　　針對川西地區電網建設滯后造成的用電難、水電開發較慢的現象，電力部門呼吁國家加大西部少數民族地區電網建設的投入力度和政策扶持，推進電力體制改革，明確、加強電網投資主體，整合當地大小電網資源，建設統一電網，以此提高電網覆蓋率，增強供電穩定性。
　　據國家電網四川省電力公司總經理王抒祥介紹，川西地區缺電，豐枯供需矛盾突出的原因主要是以下幾方面：首先，在電網建設方面，由于缺乏整體規劃和統籌建設，位于四川西部的甘孜、阿壩兩州均未形成統一的地區性電網，主網架薄弱，各縣多以35千伏電網為主孤立運行，無法與大電網相互調劑，其網架結構基本是一條35千伏線路串接幾個變電站，嚴格說還不能稱之為“電網”。雖然縣城及附近均實現電網供電，但這些電網均以原來的小水電站為中心，逐步向外輻射，受小水電站豐枯矛盾突出影響，電網局部缺電與局部窩電現象嚴重。而且，由于地方電力企業管理水平低，自身發展緩慢，多年來電網養護與建設的投入嚴重不足。
　　其次，在供用電方面，兩州的縣域范圍內，由于電價機制不統一，電價管理混亂，供電企業經營規模小，供電成本高，勞動生產率較低，供電能力低。多年來，電網建設投入嚴重不足，企業形成惡性循環。
　　第三，各縣農村電網普遍存在線路覆蓋低、供電半徑大、電能質量差、線損偏高的問題。變電站布點少、供電可靠性。同時，現有農網設備健康水平差，電網安全隱患多。這些地區雖然經過了一、二期農網改造，但是由于規劃、資金等多方面原因，老、舊設備更換率較低，存在較多安全隱患。
　　第四，受地理環境、自然條件和經濟發展水平的制約，偏遠山區或遠牧地區，供電線路延伸困難。部分地區雖采用光伏供電，但用電也只能保障牧民生活照明的基本需求。
　　第五，水電資源開發較慢，資源優勢轉化不夠。藏區水電資源豐富，但電源點多位于崇山峻嶺之中，水電資源開發的速度很大程度取決于能否盡快建成具有輸送容量大、輸送距離遠等突出優點的特高壓電網。

　　建設統一電網盤活西南水電資源

　　盤活四川豐富的水電資源，加快特高壓輸電工程與統一電網的建設顯得尤為重要。
　　王抒祥告訴記者，首先加快800千伏直流和1000千伏交流特高壓工程建設，統籌川西地區電力送出規劃，以最經濟、最安全的方式滿足該地區水電大規模送出需要，是實現當地資源優勢向經濟優勢轉化、促進地方經濟社會發展的重要保證。其次，促進大小電網整合，建設統一電網；以國家投入為主，加強電網統一規劃、建設和管理；建成后，國家有配套政策支持，以維持電網運行、維護和發展的要求。這樣才能徹底打破小電網瓶頸，充分發揮大電網的優勢，促進電網、電源協調發展，實現電力互濟、互供，提高川西地區電網安全穩定運行的水平，充分發揮川西地區水電資源的優勢。
　　另外，針對四川西部的少數民族地區仍然存在大量無電戶的問題，王抒祥說，目前，國家電網多方爭取資金，加強電網統一規劃，推動電網升級改造，加快無電地區的電力建設。對電網能夠實現延伸供電的農牧民集中點，要千方百計保證電網供電；對電網難以覆蓋、人口特別分散的邊遠牧區，也將通過采用太陽能、風能發電等多種方式，解決游牧民群眾的用電需求。最終確保在2015年前，國家電網的供區內基本實現“戶戶通電”。
　　據統計，自2007年10月以來，國家電網四川省電力公司加快川西地區承擔電源支撐的220千伏骨干網絡建設、縣域之間聯絡網架建設以及支持縣域經濟發展的電網建設。截至2009年底，國家電網僅在甘孜、阿壩兩州范圍內，已累計安排骨干網架建設投資68.65億元，并已完成33.28億元。“十二五”期間，還將按投資比“十一五”翻一番、供電能力翻一番的原則，進一步加大電網投入，全面推動電網改造升級，提高電網供電能力和供電質量，切實滿足當地經濟跨越式發展和人民生活水平提高對電力的需求。
　　以甘孜藏族自治州為例，針對全州近4000萬千瓦水電裝機的送出，國家電網已經在甘孜州內投資35億，建成九龍、康定兩個500千伏輸變電工程。超高壓電網的建成，刺激了電源點的開發，預計到2015年將有1500萬裝機可以建成。
　　另據了解，電網建設提速不僅保證了阿壩州災后恢復重建工作的順利推進，而且也保障了災區群眾生產、生活用電。汶川大地震后，阿壩藏族羌族自治州的電力設施嚴重毀損，全州電網設施中斷，工業經濟癱瘓。國家電網經過兩年努力，截至2009年底，全州電力生產企業上網發電量接近震前水平，有了電力保障，工業恢復達到了震前80%的水平，電力行業對工業的支持力度效果顯著。