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      福建深度推進海西戰略
          2010-05-04    作者:記者 王海征 許雪毅 涂洪長/福州報道    來源:經濟參考報

        “五一”假期,福州往返廈門的動車出現一票難求的情況,與去年同期相比,福建省鐵路客流量激增近七成。4月26日開通的福廈高鐵動車組,使得這兩地之間的火車旅行時間由11小時縮短為1個半小時。福廈高鐵同時也成為貫通海峽西岸經濟區與長三角、珠三角區域的新動脈。
        基礎設施建設的提速將“閩道更比蜀道難”的慨嘆留在了歷史的昨天。作為海峽西岸經濟區的主體省份,福建省一段時間以來高規格、大手筆的開發開放態勢備受矚目。
        福建社科院臺灣研究所所長吳能遠認為,不論在兩岸合作模式的突破上還是全國區域經濟的布局上,海峽西岸經濟區都堪當重任,應當搶抓機遇,乘勢而上,以“高鐵的姿態”開啟跨越發展的新征程。

        海西戰略:搶抓機遇更上一層樓

        今年以來,福建省一季度經濟發展實現“開門紅”。據福建省統計局通報,今年一季度全省生產總值2367.69億元,增長15.3%。工業生產增長加快,企業效益大幅提高,規模以上工業增加值比上年同期增長23.8%,增幅比上年同期提高19.7個百分點,其中外商和港澳臺投資企業增長達25.2%。
        從2004年初福建省正式提出“建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區”的戰略構想,到2009年中央政府首次出臺政策明確支持海峽西岸經濟區建設,福建省走過了經濟發展最快的5年,全省生產總值從6053.14億元到首超萬億元;財政總收入從622.76億元到突破1500億元;海洋經濟總量進入全國沿海省份第3位。
        新年伊始,海峽西岸動作連連:廈門提出要圍繞“十大產業對接”,打造對臺產業對接集中區、對臺服務外包合作示范城市、對臺科技合作交流基地;泉州提出力爭用3到5年的時間完成改制企業1000家,力爭在5年內能夠涌現10家以上的百億元企業,培育出若干個具有國際競爭力的大企業、大集團;漳州提出為建設海峽西岸“港口大市、工業強市、生態名市”而努力奮斗;寧德提出進一步推進和實施好環三都澳區域發展戰略……
        長期關注福建發展的北京拓維研究院院長王毅認為,通過不斷彌補基礎設施短板,引進重大項目,優化產業結構,福建增強了整體經濟實力。海西建設持續推進的5年,成為福建跨越省份經濟模式,加快融入全國區域競爭與合作洪流的關鍵時期。
        “福建應該抓緊‘先行先試’幾個字,大膽去做,謀求更大跨越。”福州市臺商投資企業協會會長蔡圣對海西的未來發展滿懷憧憬。

        平潭開發:先行先試謀求實質突破

        從去年開始,福建第一大島、全國第五大島,也是大陸距臺灣最近的縣—平潭一躍成為海峽兩岸關注的新焦點。福建省提出,平潭綜合試驗區的開發開放,將成為推進海峽西岸經濟區建設的重要抓手和突破口。為此,省政府專題研究并賦予平潭設區市及部分省級經濟管理權限;從各地調派得力干部加強實驗區管委會組織力量;以“省部合作”模式建設福州至平潭島鐵路;鼓勵有關銀行在實驗區開展融資業務模式創新和金融產品組合運用;兩岸專家學者、企業人士就平潭戰略定位、產業選擇、兩岸合作方式等舉行多次研討,臺灣規劃機構深入參與平潭規劃編制工作……
        國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟的若干意見》提出,把海峽西岸經濟區建設成兩岸經貿合作的緊密區域,探索開展兩岸區域合作試點。而2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,海西建設到了一個亟待取得實質性突破的關鍵時刻。在此背景下,平潭脫穎而出。2009年7月,福建省作出了設立福州(平潭)綜合實驗區的決定。
        福建省提出,平潭綜合實驗區不是建一般的經濟技術開發區,也不是建一般的新城區,而應當要建成兩岸合作的特殊區域。要積極探索兩岸共同規劃、共同開發、共同管理、共同經營、共同受益的新模式。
        目前福建省正抓緊實驗區規劃和論證工作,加快平潭大橋、環島路和二橋的啟動,同時積極引進項目。福建省表示,特別希望臺灣的企業和海內外的有識之士和福建共同建設平潭島。
        “福建開發平潭島的思維和模式是對的,這將是兩岸深度合作的一個范例。我希望更多臺灣人知道并參與其中,這很有意義。”廈門臺商協會會長曾欽照說。
        “此前我在臺灣參加海基會新春團拜會,將平潭綜合實驗區情況向臺商做了說明,引起濃厚興趣,很多人表示有意到平潭考察和投資興業。”蔡圣說。
        “要給平潭開發建設報以熱烈的掌聲!”廈門大學臺灣研究院院長劉國深表示,兩岸在制度等方面有取長補短的需要和潛力,平潭若能先走一步,對兩岸之間的融合有積極作用。
        福建省委政策研究中心主任李閩榕認為,平潭綜合實驗區建設在繼續吸收沿用這些政策的同時,必須站在新的歷史起點上,大力推進兩岸經貿關系由政策優惠型向緊密合作型轉變,大膽開創兩岸交流合作新路子。

        生態保護:后發優勢助推科學發展

        目前,福建生態環境總體較好。在謀求經濟崛起的同時,良好的生態環境也被福建省決策層看作是最大的后發優勢之一。
        以剛建成通車的福廈高鐵為例,福廈高鐵所經路線為福建沿海丘陵低山和海積平原區,地形地貌較為復雜。在設計施工過程中,福廈線大量采用“以橋代路”。這對于保護東南沿海土地資源,降低交通運輸業對能源的消耗,減輕生態環境壓力起到了積極作用。
        盡管福建省森林覆蓋率冠居全國,但目前生態優勢主要在山區、林區,城鄉綠化發展還很不平衡。福建省林業廳副廳長蘭思仁說,按照3年目標任務,全省城市綠化覆蓋率將由現在的38.86%提高到40%以上,鄉鎮所在地綠化覆蓋率由現在的15%提高到18%以上。力爭做到“森林進城市,園林入鄉村”。
        在國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》之后,福建明確提出了“建設生態優美之區”的海西發展目標,并在今年3月份完成了《福建省生態功能區劃》的編制。
        福建省政府有關部門人士稱,今后,所有區域經濟發展與開發規劃、建設項目在環境決策咨詢、項目選址、環境影響評價和環評審批時,都必須將《區劃》作為重要依據。同時,要合理規劃生產力布局和產業調整結構,使區域內資源開發與生態保護協調發展,將生態環境優勢持續轉化為經濟社會發展的優勢。

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