4月8日，新華社授權全文發(fā)布9部委《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)引發(fā)各界關注。據了解，該《指導意見》是近年來金融支持文化產業(yè)發(fā)展繁榮的第一個宏觀金融政策指導文件，而文化產業(yè)界更是將其看成福音。有關專家和業(yè)內人士認為，該《指導意見》對文化產業(yè)在中國現階段發(fā)展所遭遇的兩大特殊性問題基本給出了答案，將文化產業(yè)企業(yè)納入到了正常的企業(yè)金融運作的軌道上來。
　　“2009年7月出臺的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》提到了加大文化產業(yè)投融資扶持力度等問題，但是它對金融全面系統支持文化產業(yè)以及金融監(jiān)管機構之間如何協調統一的行動等重要問題并未做出進一步說明，這就是此次《指導意見》出臺的動因。”北京大學文化產業(yè)研究院副院長陳少峰接受《經濟參考報》記者專訪時表示。
　　中國動漫集團有限公司副總經理胡月明接受《經濟參考報》采訪時指出，我國文化產業(yè)的第一大特殊性就是輕資產。一方面，我國文化產業(yè)企業(yè)綜合實力普遍較弱，先天不足，對資本和金融支持十分渴求；另一方面，傳統的資本和金融支持一般都是以實物資產做抵押，但文化產業(yè)企業(yè)固定資產有限，再加上金融機構對創(chuàng)意、版權、知識產權這些無形資產很難做到公正地進行評估，我國文化產業(yè)所得到的融資支持必然也有限。
　　記者了解到，此次《指導意見》的發(fā)布在這些方面有所突破，《指導意見》指出，要推動多元化、多層次的信貸產品開發(fā)和創(chuàng)新。如對于具有穩(wěn)定物流和現金流的企業(yè)，可發(fā)放應收賬款質押、倉單質押貸款。對于租賃演藝、展覽、動漫、游戲，出版內容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復制，廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關設備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無形資產評估體系，為金融機構處置文化類無形資產提供保障。對于具有優(yōu)質商標權、專利權、著作權的企業(yè)，可通過權利質押貸款等方式，逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。
　　陳少峰表示，針對目前銀行向文化產業(yè)企業(yè)貸款時一般都需要擔保，甚至這個擔保還需要再擔保的現象，《指導意見》提出一些重要的具體建議，如鼓勵各類擔保機構對文化產業(yè)提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險；研究建立企業(yè)信用擔保基金和區(qū)域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔保機構的設立與發(fā)展，服務文化產業(yè)融資需求；探索設立文化企業(yè)貸款風險補償基金，合理分散承貸銀行的信貸風險等。
　　“我國文化產業(yè)的另一個特殊性在于，文化產業(yè)企業(yè)普遍由事業(yè)單位改制而來，盡管其資產方面符合上市要求，但是歷史要素方面可能不符合。”陳少峰指出，該《指導意見》的另一亮點就是它根據事業(yè)單位改制而帶來的我國文化產業(yè)企業(yè)的具體特點，提出一些既符合監(jiān)管部門要求、又能夠鼓勵文化產業(yè)企業(yè)上市的意見和建議。如《指導意見》表示，支持處于成熟期、經營較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場上市。鼓勵已上市的文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項目信息合作機制，加強適合于創(chuàng)業(yè)板市場的中小文化企業(yè)項目的篩選和儲備，支持其中符合條件的企業(yè)上市。