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      "招拍掛"存廢之爭凸顯土地出讓制度急需完善
          2010-03-26    作者:記者張松/整理    來源:經濟參考報

          面對不斷刷新的“地王”紀錄,許多人認為,是現行的土地“招拍掛”制度推高了地價,并最終推高了房價。然而,也有網友認為,土地“招拍掛”制度只是一種工具,其本身確實存在需要完善的地方,但不能因此對土地“招拍掛”制度全盤否定。

        地王頻現源于土地“招拍掛”制度

        署名王子恢的博客文章指出,房價上漲,源于杭州經驗在全國的推廣,協議出讓叫停,土地進入國有土地儲備局“招拍掛”之后,全國房價便處于急劇上升通道,直到如今近乎瘋狂,政府監管投鼠忌器、騎虎難下。
        署名陳濤的博客文章認為,土地“招拍掛”存在一些弊端:比如故意抬高價格,使中標價大大高于實際價值,不僅提高了該地塊的土地成本抬高了房價,更提升了周邊地塊的地價影響了整個地區的房價;比如價高者得,只有有實力的開發商才有資格參與,使得土地迅速向少數大型地產商集中,形成壟斷的局面,集中的結果使房價控制在少數人手里;比如高價中標使得開發商一定要想盡辦法去降低開發成本,或者變更容積率等技術參數,或者降低建造標準,或者降低工程質量等。

        土地“招拍掛”制度不能簡單否定

        署名“世紀贊”的博客文章指出,高地價,高房價帶來了很大社會問題。如果取消土地“招拍掛”,還有更好的方法嗎?稀缺資源在市場經濟條件下只能用金錢體現它的價值。
        署名許子枋的博客文章認為,土地“招拍掛”制度真的就會壽終正寢了嗎?顯然,這是一種將對高房價的惱恨情緒遷怒到土地出讓制度的一種書生意氣罷了。作為國家稀有資源的土地,目前除了采用“招、拍、掛”這種還算公平的土地出讓交易方式外,還有那種方式會更好?
        大多數網民認為,由于“招拍掛”才催生了地方政府與土地市場的“曖昧關系”,因此近年來對這一制度的反思之潮涌起,批評之聲不絕。其實,“招拍掛”只是一個工具,流動性泛濫、土地稀缺、短期與局部地區求過于供才是土地價格走高的根本原因,與工具無關。

        土地出讓制度需完善

        署名薛世君的博客文章認為,至少可以從以下方面嘗試突破現有的“招拍掛”模式。
        一是“捆綁限價”模式。將商品房用地與保障房用地捆綁在一起推出,即明確出讓土地中保障性用房的比例和價格,在此基礎上進行“招拍掛”,開發完成后由政府按約定的數量和價格向開發商回收保障性用房,這樣也相當于是對部分商品房限價。
        二是“分類出讓”模式。對商業、旅游娛樂、別墅、高檔公寓等用地可以延續“價高者得”的模式;但對保障房和普通住宅建設用地應該“綜合評標”,綜合地價、房價、戶型、面積等多種指標,遴選出關注大眾消費需求的開發商。
        資源網署名王永先的博客文章還指出,目前土地招拍掛制度確實存在一定的弊端需要進一步改進:第一,土地信息披露不充分,相關部門應當進一步建設和完善土地供應信息的發布和披露制度,及時公布土地供應信息,使開發者能夠充分了解土地供應計劃,從而杜絕開發者的沖動盲目。第二,單宗出讓土地面積過大,建議相關部門可以適當劃定單幅地塊的面積,給中小開發商競價機會,形成土地市場有序競爭,防范土地壟斷。

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