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      廣東立法將政府采購曬在陽光下
          2010-03-02    作者:記者 葉前/廣州報道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

          評標(biāo)專家和評審意見在確定中標(biāo)供應(yīng)商后將向社會公開并用電子化采購平臺實現(xiàn)全過程監(jiān)控,這是于3月1日起正式實施的《廣東省實施<中華人民共和國政府采購法>辦法》作出的新規(guī)。
        記者從廣東省相關(guān)部門了解到,廣東省在此次《實施辦法》中規(guī)定,在確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商后,采購人應(yīng)在當(dāng)?shù)刎斦块T制定的政府采購信息網(wǎng)站公布評標(biāo)委員會成員名單,以及評審意見等相關(guān)資料。供貨商可以向采購人或采購代理人要求查詢評標(biāo)、談判和詢價等程序的有關(guān)資料。
        “盡可能向社會披露采購活動中的信息是《實施辦法》的核心內(nèi)容。這些信息,在過去是可以不公開的,實際上就是個陽光政策,從而保證政府采購的各項活動能夠接受社會監(jiān)督,實現(xiàn)政府采購的公正、透明,并盡可能價廉物美。”參與制定這個地方性法規(guī)的廣東省人大法制委員會主任委員金正佳說。
        此前,引起社會廣泛熱議的格力電器狀告廣州市財政局一案中,就曾要求公開評標(biāo)專家名單,此舉被認(rèn)為是防止專家與供應(yīng)商之間存在利益關(guān)聯(lián)。
        公開的目的是為了更好地監(jiān)督。為此,《實施辦法》規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在收取供應(yīng)商財物或從中牟取利益,以及向外泄漏評審情況或商業(yè)秘密的,政府采購監(jiān)管部門將取消其評審專家資格,并在當(dāng)?shù)氐恼少徯畔⒕W(wǎng)站公布。
        除了評審情況和專家名單,采購活動的整個過程都將搬到一個公開透明的“電子化政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺”中進(jìn)行。目前,廣東省級和佛山、韶關(guān)等11個地級市政府采購已上線運(yùn)行。
        廣東省財政廳副廳長歐斌表示,通過電子化采購平臺,真正讓采購的具體操作過程透明化并實現(xiàn)全程監(jiān)控,它已成為促進(jìn)政府采購信息公開透明、強(qiáng)化競爭的重要載體和手段。
        因格力“廢標(biāo)案”,不少企業(yè)和專家呼吁盡快建立政府采購中的糾錯機(jī)制和供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。對評標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑的供應(yīng)商將因此獲得救濟(jì)渠道。《實施辦法》規(guī)定,供應(yīng)商對中標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑的,采購人應(yīng)進(jìn)行審查,如果對審查結(jié)果仍有異議,可以向政府采購監(jiān)管部門提出復(fù)審或廢標(biāo)申請。
        對于此間輿論廣泛關(guān)注“復(fù)審是否暫停評標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行”,歐斌表示,這將在省政府即將制定的具體辦法中予以規(guī)定。“既要確保公平公正,也要照顧到采購人的實際需要和采購的效率。”
        值得注意的是,采購人一旦認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報價高于市場均價,可以與中標(biāo)供應(yīng)商通過網(wǎng)上議價就價格優(yōu)惠再次進(jìn)行談判、詢價,或者通過網(wǎng)上競價方式,以低于原中標(biāo)供應(yīng)商報價的價格,重新確定成交供貨商。
        歐斌說,價格優(yōu)惠再談判和網(wǎng)上競價都是為了防止高價中標(biāo),力圖解決社會上普遍反映的政府采購“價格高”的問題。

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