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      金融危機催生新的增長模式
      對話《中國產業發展報告(2009)》主編王昌林
          2010-02-22    作者:記者 方燁 實習生 方卉/北京報道    來源:經濟參考報

          “中國產業在迅速發展的同時也存在著產業結構升級進程緩慢、產能過剩、內增動力不足等問題,金融危機的到來使這些問題快速地浮出水面。”
        《中國產業發展報告(2009)》日前由經濟管理出版社出版。該書主編、國家發改委宏觀院產業經濟與技術經濟研究所所長王昌林在接受《經濟參考報》記者專訪時闡述了這樣的觀點。

        全球產業發展正進入大調整、大變革、大重組

        經濟參考報:能談談您決定組織編寫這本書的初衷嗎?為什么直指產業結構調整?
        王昌林:2008年以來爆發的國際金融危機對世界經濟產生了深遠的影響。在應對危機中,世界各國紛紛實施產業救助計劃,同時大力培育戰略性新興產業,努力搶占新的經濟繁榮期制高點。種種跡象表明,國際金融危機正在引發世界經濟政治格局的重大變化,催生新的先進生產力的出現,世界經濟增長模式面臨調整,全球產業發展正進入大調整、大變革、大重組的時期。如何把握世界產業結構變動的新動向、新趨勢,提出有針對性的對策措施,對于我國走新型工業化道路、全面建設小康社會具有重要意義。
        為此,2009年我所設立了“金融危機下中國產業發展研究”課題,力求以國際視野和戰略思維,整合全所研究力量,深入分析金融危機背景下國際產業發展的趨勢和特點,研究金融危機對我國產業發展的的影響,在此基礎上提出推進我國產業發展的思路與政策措施。

        世界產業發展出現了一些新的動向和趨勢

        經濟參考報:在國際金融危機背景下,您認為當前世界范圍內出現了哪些產業發展的新動向?
        王昌林:2008年以來,國際金融危機對全球產業發展帶來嚴重沖擊,為了應對挑戰,各國把產業結構調整升級作為應對危機的重要舉措,這使世界產業發展出現了一些新的動向和趨勢。
        其一,大力發展低碳經濟,促進經濟增長模式轉型。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。金融危機凸顯了轉型的迫切壓力,美國、歐盟、英國、日本等世界發達國家和地區都以推動節能減排、開發低碳能技術作為應對危機、實現產業發展模式低碳化。美國先后頒布的《美國復蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障方案》報告中,均明確提出發展低碳經濟的戰略部署。歐盟發起的“歐洲經濟復蘇計劃”中,25億歐元用來資助低碳項目。
        其二,各國積極培育戰略性新興產業,努力搶占國際經濟制高點。國際金融危機對發達國家金融、汽車等行業造成嚴重沖擊,為避免經濟大幅下滑、減少失業,發達國家紛紛對重點行業實施救助計劃。同時,各國紛紛出臺措施,大力培育新興產業,努力搶占后危機時代國際經濟技術競爭制高點。
        其三,全球對外直接投資總額下降,國際產業繼續向發展中國家轉移。就轉移的速度和規模來看都有所降低,受國際金融危機影響,跨國公司利潤和市值下降。國際產業不斷向發展中國家轉移,發展中國家對外投資也不斷擴大,并且國際產業轉移領域發生了新變化。UNCTAD調查表明在電信、運輸、水電氣等領域,70%的跨國公司將增加其對FDI支出。
        其四,國際貿易保護主義抬頭,反傾銷、反補貼摩擦案件大幅上升,不少國家為了保護本地市場和就業紛紛設置貿易壁壘,貿易摩擦的爭執點也從單個產品逐漸擴散到整個產業。
        其五,各國也更加重視科技創新,新科技革命和產業革命正孕育新的眾大突破。如美國政府就批準了歷史上最大幅度的基礎研發投入增長,提出要確保美國在基礎研究領域的領導地位。歷史的經驗表明,全球每一次大的經濟危機都會伴隨著科技的新突破,進而推動新一輪的產業革命。

        我國面臨保增長和調結構兩難選擇

        經濟參考報:在新的背景下,您認為當前中國產業發展還面臨哪些突出問題和挑戰?
        王昌林:就中國的情況來看,雖然中國政府實行了“一攬子”計劃以及相關政策措施,經濟增速大幅下滑的勢頭在2009年第一季度得到扼制,中國產業發展出現積極向好態勢。但是當前部分產業的結構性問題更加突出,增長的不確定和不穩定因素仍然存在。概括地說,就是中國產業發展長期存在的層次低、產能盲目擴張和低水平重復建設等問題,在國際金融危機背景下,變得更加突出,并表現出新的特點。我們在書中一一點到。

        培育戰略性新興產業搶占國際經濟制高點

        經濟參考報:為了進一步推動中國產業健康發展,您有什么對策建議?

        王昌林:要化危為機,按照“調結構、穩增長、抓創新、促轉型”的總體思路,堅持控制增量和優化存量相結合、分類指導和有保有壓相結合、培育新興產業和提升傳統產業相結合、市場引導和宏觀調控相結合。
        第一,把調結構作為重中之重,加快產業結構優化升級。解決中國產業發展中的結構性矛盾,主要要從產業鏈、價值鏈的角度突破制約產業結構升級的關鍵環節,實現由價值鏈中低端向中高端提升。努力構筑產業結構優化、企業組織合理化、內源與外源性發展協同化和各產業融合化四大格局。
        第二,著力培育戰略性新興產業,努力搶占國際經濟制高點。這就對我們政府提出了新的要求,需要政府加快制定國家戰略性新興產業中長期發展規劃、加快培育新興產業發展的市場要求、加強核心技術研發和自主創新成果產業化、加強對新興產業發展的政策扶持、加快培養和聚集人才、大力推進體制創新,建立有利于新興產業發展的新的管理體制。
        第三,積極調控部分產能過剩行業,要以法律形式嚴格規范市場準入標準、加快建立健全落后產能退出的保障和補償機制,同時還要進一步加強國家扶持。
        其他還有,積極應對國際貿易保護主義,健全應對國際貿易摩擦的快速反應機制;放寬中小企業和民營經濟的市場準入,加快體制創新;積極承接國際產業轉移,加快“走出去”的步伐,等等。

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