1月4日，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》頒布，同日，海南省旅游委開出今年第一張罰單：一導游因欺騙、誘導游客改變旅游合同中安排的行程，被處以2萬元罰款，而委派該導游的旅行社，也被吊銷旅行社業務經營許可證。
　　日前，因給付導游高額回扣，三亞凱旭鮮漁檔又被工商部門處以20萬元的罰款。
　　海南省在國際旅游島建設開局之年剛剛開始，就相繼對旅游服務行業違規現象予以重罰，顯示了海南省營造一個干凈整潔、安全有序、誠信經營的旅游環境的決心。
　　海南省委書記衛留成直言，海南擁有得天獨厚的熱帶旅游資源，把海南打造成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地，差的不是硬件，而是旅游綜合服務水平。
　　海南省省長助理、省旅游發展委員會主任陸志遠介紹說，海南省把今年定為國際旅游島建設環境綜合整治年。當前，將重點整頓黑社、黑導、黑車、黑店、零負團費、填坑帶團、欺騙脅迫游客購物和海鮮大排檔宰客等問題。
　　他表示，對違規旅游企業和相關從業人員，堅決做到該罰款的罰款、該摘星的摘星、該停業的停業、該吊銷的吊銷、該取締的取締，該法辦的移送司法機關。
　　1月15日，海口一家黑社打著療養游的幌子，擅自接團并任意改變行程、降低入住標準，遭游客投訴后，被處以罰款10萬元。
　　海南省各部門根據各自職責，參與了海南旅游環境整治行動：物價部門集中整治旅行社低成本惡性競爭、旅游車輛經營者擅自提價、景區及特種旅游項目違規亂收費、炒賣旅游星級飯店客房等歷來被游客投訴較多、嚴重影響海南形象的違法違規行為。
　　海南工商部門重點查處欺客宰客、兜售假冒偽劣商品、無照經營、虛標價格、假冒產地、短斤缺兩、強買強賣、低報價高結算、低于平均成本價組團接團和商業賄賂等違法違規行為。工商部門對餐飲經營者第一次違法違規，按法定最高額度罰款并責令停業整頓，第二次違法違規吊銷營業執照。