編者按：由清華大學中國與世界經濟研究中心和《經濟參考報》等機構聯合主辦的清華大學中國與世界經濟論壇1月17日召開。論壇分主題演講和焦點討論兩部分。國家發展改革委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴、財政部財政科學研究所所長賈康等國內著名經濟學家發表了主題演講；中國發展研究基金會副秘書長湯敏、中信證券首席經濟學家諸建芳、法國巴黎證券(亞洲)首席經濟學家陳興動等國內知名經濟學家圍繞2010年中國與世界經濟走勢和政策走向，進行了熱烈討論。清華大學中國與世界經濟研究中心與香港科技大學經濟發展研究中心還在論壇上聯合推出2010年第一季度中國宏觀經濟預測與分析報告。

　　王一鳴：中國面臨經濟增長第二次轉型

　　中國經濟在經歷了改革開放三十年持續的快速增長以后，由于外部環境的變化和內在條件的變化，正在步入一個新的階段。新階段面臨的基本課題，第一個是在全球經濟進入深度調整，外部需求的擴張短期內難以恢復到危機前水平的情況下，怎么樣擴大國內需求，提升消費需求對經濟增長的貢獻。第二個，從供給層面上，在產能過剩壓力加大，資源環境矛盾加劇，生產要素成本上升的情況下，如何提升科技創新和人力資源對經濟增長的貢獻。結構調整，就是要有效的解決這兩個問題來增強中國經濟增長的持續性。
　　為什么這次金融危機對中國經濟沖擊如此之大呢？從表現上看，是由于外部需求收縮造成了出口大幅回落，關聯影響到出口的工業部門，再影響到上游的原料和能源部門。但深層的原因是現有的經濟增長模式積累的結構問題不斷加劇。金融危機前，中國已經面臨巨大的調整壓力，主要是投資增長過快，信貸投放過多，外貿順差過大，這就是內部的失衡。為此，股市和房市的調整2007年下半年已經開始。金融危機對中國的沖擊使這種矛盾外向化了。
　　我們應對危機有一套短期政策，就是刺激計劃。但是中國經濟要持續地走向未來，更重要的是把短期政策和中期調整戰略有機結合起來，要有中期的調整戰略。所以今后一個時期是推進中國經濟戰略性調整和轉型的關鍵時期。因為既要化解過去積累的矛盾，又要為中國經濟更長期的增長開辟新的空間，這就是第二次轉型。第二次轉型的使命，是要轉變中國經濟增長模式和經濟結構，培育新的競爭優勢，增加在全球產業鏈上高附加值環節的比重，為中國經濟更長期的發展創造條件，為中國成為經濟強國創造條件。轉型離不開體制的進一步改革。
　　經濟結構調整的路徑和方向是什么呢？要以調整國民收入分配結構和擴大居民消費需求為重點來調整需求結構。具體來說包括六個方面。首先，要降低儲蓄率，實現投資大國向消費大國轉型。中國的儲蓄率已經將近51%，這在世界大規模經濟體里面是很難找到的，儲蓄率上升很重要的因素就是收入分配，居民所得在總分配里面的份額相對來說減少。所以“十二五”時期要調整，讓儲蓄率趨于下降。其次，以發展生產性服務部門和培育戰略性新興產業為重點調整產業結構。再次，要以增強企業創新能力和增加人力資本積累為重點調整要素結構。還要以促進農民工市民化、培育有競爭力的城市群為重點調整城鄉結構。此外，要以基本公共服務均等化和優化國土空間開發格局為重點調整區域結構。最后，以節能減排和發展低碳經濟為重點增強中國經濟的可持續發展能力。
　　另外，圍繞國民經濟的結構調整，必須要配套改革，大概包括收入分配制度的改革、財稅體制改革、金融體制改革、壟斷行業改革、社會體制改革、科技體制和教育體制改革、行政管理體制改革等七個方面。

　　賈康：現在是資源稅改革好時機

　　2008年年底啟動的一攬子經濟刺激方案已經取得了比較明顯的效果，2009年國民經濟順利從前低轉入后高，經濟持續下滑趨勢得到遏制。2010年，在基本宏觀政策框架不變的同時，著力點實際上就是更多放在調結構、轉方式、促改革上面來，這是客觀提供的比較好的時間窗口。
　　我國現在經濟運行的基本特征，我個人認為，已經可以明確地說，完全脫開了曾經一度籠罩著我們的通貨緊縮陰影。2010年的宏觀經濟走勢，如果只就自身發展來說，肯定是前高后低的走勢，一季度的指標肯定非常好看。因為去年一季度GDP增長速度一度探底到6.1%，三季度漲到10.9%，四季度還可能更高。所以今年一季度跟去年一季度對比肯定很好看，二季度應該也不錯，三季度如果沒有政策托舉的話，軌跡一定是掉頭向下。但是考慮到政策因素，我們應該出現前高后穩的狀態，就是讓這個速度雖然有一點回調，但是保持一個平穩的狀態。這種情況下，更應該看重的是把調結構促改革方面的事情做好，這有利于我們中長期追求的轉變發展方式、實現可持續的科學發展這樣一個根本目標。
　　所以宏觀政策和財稅政策的掌握，要在總量上配合貨幣政策，同時在優化結構上起更多作用。主要內容包括三個要點：第一，在今后一段時間里面，擴張性的政策框架不變，但是在繼續實施總量擴張和安排政府投資的時候，還要緊緊抓住結構調整和項目質量。中央財政所出的1.18萬億的項目投資加上地方配套，加上銀行可以出的合在一起，共四萬億，是有明確安排的。現在很多項目已經啟動了，首先要保證已經啟動的項目的續建，新的項目不能一個不建，但是要從嚴控制。已經啟動的項目要把質量做好，這是真正保證項目的結構調整功能和政府資金績效的要點。
　　第二，就是加大財政公共支出和補助力度時，著力促進機制轉換和績效導向。第三，就是適度掌握債務規模。
　　最后強調的一點是改革。我們認為現在是資源稅的改革時機，千萬不要喪失。既然沒有通縮壓力，又沒有現實的通脹壓力，再不推出資源稅賦的改革，等于給通貨膨脹火上澆油。等到危機真的來臨，國家可能就不會考慮推動這個改革了。但是現在比較穩定沒有這個顧忌，從原來比較低水平的存量改革轉為新機制的改革，這個手段對于我們調整結構，淘汰落后產能，促進增長方式、發展方式的轉變，有非常重要的意義。而且這個意義會長期存在，它在促進公平競爭的同時，使產業鏈從上游到中游到下游實現整體轉變。總體來說，這個是非常值得看重的經濟手段，如果現在這個時機不用，可能就是歷史的遺憾了。

　　清華預測：2010年全年GDP同比增長8.7%

　　清華大學中國與世界經濟研究中心(CCWE)與香港科技大學經濟發展研究中心(HKUSTCED)聯合推出2010年第一季度中國宏觀經濟預測與分析報告。預測顯示，GDP增速在2010年呈現前高后低，上半年增速超過9%，然后逐步下滑；2010年全年預期8.7%。CPI將在2010年呈現逐步上升的趨勢，但全年依然保持在一個適度區間之內，預計2010年全年各季度平均上漲2.6%。固定資產投資在2010年增速逐季降低，但預計2010年全年仍將增長21.8%。出口增長反彈迅速，反彈勢頭在2010年第二季度后更為明顯，預計全年出口平均增長17.7%。進口繼續保持增長，但是增速在第二季度達到高峰以后逐步降低，預計全年進口平均增長15.9%。貨幣供應量M2增速不斷降低，預計2010年全年增速為18.7%。
　　據介紹，清華-香港科大中國宏觀經濟模型，采用國際上最先進的貝葉斯向量自回歸模型。此類模型的精確度遠遠高于傳統的凱恩斯宏觀經濟結構模型；預測考慮了盧卡斯批判所指出的政府與經濟個體的博弈關系，充分尊重數據的統計規律，不為現有的經濟理論所束縛。模型設計充分考慮了中國經濟的特點，引入各主要變量的政府預定目標值，根據經濟結構變化以及制度變遷，模型可以自我調整；采取H-P濾波技術，過濾中國宏觀數據的特殊波動性，仔細調整了歷史數據，以達到與現實數據的一致。
　　對于此次預測數據，清華大學中國與世界經濟研究中心特聘研究員袁鋼明說，我們預測經濟增長的最高點在今年1季度，達到9.23%，然后逐季度開始下滑。為什么呢？因為央行被迫要收縮貸款。根據預測，2010年價格水平會持續上漲，于是貸款會收緊，將導致經濟增速下滑。

　　論壇互動問答顯示公眾關注焦點

　　1、提問：投資結構里如何增加民營投資，尤其是小企業的投資？

　　湯敏：去年GDP保八成功，靠的是政府和銀行大量資金的注入，這里相當部分是國有企業和國家的基礎設施項目。一旦投資的熱潮過去了，怎么保證今年經濟還會有一個快速的增長呢？這里，我們就要談到一點，怎么樣用民間投資來代替國家的投資。跟其他國家比起來，中國針對中小企業所出的政策是全世界最多的，我們有《中小企業促進法》，有“29條”，但是，所有這些促進中小企業發展的政策，都存在“口惠實不至”問題，最后達不到效果。
　　這里有一個問題，就是中小企業對社會的貢獻，沒有在經濟指標里得到反應。我們現在有幾筆賬是糊涂賬，比如中國的就業情況到底怎么樣。中國中小企業定義跟全世界不一樣，中型企業是300到3000人，這在國外是大型企業，所以國外標準的中企業標準在中國叫小企業。我們這些小企業拿了8%點多的貸款，貢獻了90%的新增就業；大中企業拿了90%的貸款，卻只貢獻了10%的就業。這些都沒有在我們的統計數字中表現出來。假設我們有很好的調研數字，顯示每個金融機構，每個銀行到底給了小企業多少融資，每年排個序，就會對銀行和地方政府有很大的刺激作用。所以我們現在需要一個很好的評估機制，到底哪個省，哪個市，哪個銀行對小企業的支持工作做得好。
　　還有一個問題，我們說國有企業壟斷，最大的壟斷是壟斷金融機構壟斷銀行機構，而且基本是國有的。如果我們有更多的非國有民營銀行進入，就可能會對中小企業的融資有一些幫助。我算了一筆賬，我們現在對小企業的貸款占8%，如果能提高到20%，也就是翻1.5倍，就可以大大緩解小企業的融資問題。而這1.5倍里，可能有一半是可以通過擴大小額貸款公司的批發貸款做到的。

　　2、提問：你們對2010年中國宏觀經濟形勢怎么看，對今年股市和房地產價格怎么看？

　　諸建芳：從經濟基本面看，2010年GDP的增長速度會比去年8%的數字有所上升。從內需來看，投資這部分會有調整，但是外需對經濟的貢獻會比去年增加約2.7個百分點，從而帶動今年整體的經濟增長速度加快。從物價上看，會從去年通縮狀態變成通脹狀態。這一點我們做了初步修整，前期我們預測CPI是上升2.6，現在修整到3.2。新增加的0.6個百分點中，0.4個百分點是翹尾因素，0.2是新漲價因素。
　　今年宏觀經濟的特點，一個是經濟復蘇，另外一個就是政策退出，我們認為今年政策力度會逐步減輕。
　　至于股市，點位誰也說不好，但是至少現在的點位應該不是今年的高點。從基本面來看，對市場還是有一定的支持，今年壓力可能更大程度地來自政策面的轉變。
　　房地產方面，從成交量的變化看，確實存在一個變數。從宏觀角度來看，政策是非常明顯的兩方面。基本的需求方面得到鼓勵，投機性需求有壓制，這兩部分有對沖的過程。另外因為保障性住房投入比較大，政府可控性也比較大。考慮到市場化的變數也比較大，最后能對沖到多大程度，還是要看政府的態度。

　　3、提問：2010年中國經濟會有些什么特點？

　　陳興動：2010年中國經濟會有四個方面的特點。首先，中國經濟增長會加速，這是共識。但是加速到什么程度？我覺得除非中國政府采取很強烈的政策控制，否則中國經濟增長可能突破11%。原因在哪呢？2009年經濟增長是靠三項大政策推上去的，4萬億的投資，9500億的財政赤字，接近10萬億的銀行貸款。由此帶來的很多投資項目，都是去年年初立項的，從立項變成投資，形成增長需要一個時滯，大約六個月到九個月的時間。所以去年年初開工的項目，應該是表現在后兩個季度以及今年。不確定的一點，是進出口對今年GDP增長的貢獻是多少。肯定是正的，但是速度不好確定。
　　第二，我覺得今年流動性肯定過剩。過剩到什么程度，取決于人民銀行和銀監會。去年新開工的項目增長80%以上，孩子已經生出來了，你就得不斷給他吃的，所以倒逼機制想控制很難，今年還存在大量的倒逼機制。
　　第三，通貨膨脹是確定的，但是通貨膨脹達到多少是不確定的。什么是通貨膨脹的推動力呢？四點。第一點，所謂的翹尾因素影響，我估計在1左右。第二點，貨幣與通貨膨脹的相關系數，因為通貨膨脹歸根結底是貨幣現象，有這么多貨幣，就會以各種形式表現出來。CPI和M1之間的關系大概是滯后七個月，如果光從貨幣供應角度看，今年年終CPI會超過7%。第三點，成本推動，CPI當中八項指標，只有兩個小項有可能降價，一個是國家基本藥價，另一個是電信資費，其他都會上升。最后一點，就是政府提價目前還沒有完成。
　　第四，今年中國將跟世界加劇沖突。2010年，世界不會是一個合作的世界，將是沖突的世界。因為，我們要增加生產性服務，這部分中國人以前是分給西方人吃的，現在我們要自己吃，就會減少他們的機會。在美國方面，則一方面要求人民幣升值，另一方面采取反傾銷手段打壓中國商品，限制中國發展。