2005年以來，我國糧食生產、流通市場逐步形成以補貼為基礎、以價格支持為手段的調控體系，為穩定糧食市場和確保國家糧食安全發揮了重要作用。但與此同時，托市收購也帶來了扭曲的市場價格、擠占社會企業生存空間等問題。“六連豐”后我國糧食供求基本平衡、供應相對充裕、儲備較多，這為加強和改善國家糧食調控機制提供了有利條件和有利時機。
　　近幾年，隨著托市收購政策的實施，中儲糧收購的糧食越來越多，而中小型加工企業和貿易商在收購市場的空間越來越小，糧食市場出現流通不活的現象。一些中小型糧食加工銷售企業由于抵御市場風險能力差、收購資金依賴性強，目前經營面臨諸多困難，處境艱難。以湖南澧縣為例，目前糧食經營企業已從過去的97家下降到49家。長期從事稻谷收購加工的南縣茅草街米業公司負責人肖正貴說，近10年來，米廠加工大米基本沒什么賺頭，一點微薄的利潤主要是通過油糠、稻殼等副產品獲得。由于中小型糧油企業一頭連著農民，一頭連著基層消費者，他們的穩定發展是民生穩定的基礎。
　　鄭州糧食批發市場名譽董事長李經謀說：“糧食最低收購價作為一種過渡性政策，對促進糧食生產起到了重要作用。但這種政策本質上是一種計劃手段，過去實施保護價政策引發的一系列問題正在逐步顯現出來�！�
    托市收購政策的負面效應主要表現在以下幾個方面：
    第一，“轉圈糧”在一些地方存在，承儲庫拖延拍賣糧出庫的頑疾無法鏟除。據了解，糧食主產區承儲庫點為多拿保管費用故意拖延拍賣糧出庫的行為十分普遍，人為造成局部地區糧食流通不足。盡管有關部門已加大對糧食銷售出庫工作的監督檢查力度，但這些現象仍屢禁不止。
　　第二，最低收購價糧食比重過大，尤其是小麥的托市收購量占到商品糧的60%—70%，使得加工企業只能從國家指定的市場購買糧食。企業養成不存糧的習慣，這對糧食流通和儲備安全都不利。
　　我國糧食連續六年豐收為完善糧食政策體系、理順糧食市場價格提供了有利條件和時機。2008年，我國糧食總產達到5.285億噸，同比增長5.4%，當年產量比 需 求 多 出270億 斤 ，庫 存 同 比 增 長10%。2009年我國全年糧食產量預計再創歷史新高，糧食供求形勢將一步改善。全國范圍的糧食庫存清查結果表明，2009年3月末，國有糧食企業糧食總庫存為4508億斤，這意味著即便不考慮社會庫存，我國糧食庫存消費比達到40%以上，遠高于國際公認的17%—18%的警戒線水平。
　　國務院發展研究中心研究員程國強認為，未來完善糧食宏觀調控機制的重點主要在幾個方面：一是探索建立反周期補貼制度，形成更加合理的糧食市場價格。近期國務院印發的《國家新增1000億斤糧食生產能力規劃》已經明確提出，探索建立以目標價格為核心的反周期補貼制度，充分發揮市場機制的作用。二是優化糧食品種結構和區域布局、糧食儲備布局及完善糧食物流體系。三是完善現有的糧食政策體系，形成穩定的市場預期，鼓勵糧食企業積極入市。
　　李經謀表示，糧食安全應該包含三個部分，即生產安全、流通安全和消費安全。其中糧食的生產安全是根本，這方面目前不會出現大的問題。而糧食的流通和消費安全問題則比較突出。應該借糧食“六連豐”的時機，加快改革與完善糧食調控政策，探索建立反周期補貼制度，優化糧食品種和區域結構，建立統一、開放、競爭、有序的現代糧食流通體系。（執筆：新華社經濟信息編輯部劉凡 林雙川 張小林  參與調研人員：新華社吉林分社 齊海山、新華社山東分社 潘林青、新華社黑龍江分社 王春雨）