位于內蒙古自治區(qū)東部的通遼市，是國家重要的商品糧生產基地。新華社記者　吳曉凌/攝

    近年來，為謀求區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，內蒙古自治區(qū)在鼓勵西部地區(qū)加快發(fā)展的同時，大力實施“東部振興戰(zhàn)略”，加快東部地區(qū)盟市經濟社會發(fā)展步伐，著力縮小自治區(qū)內的東西差距，打造新的經濟增長極，已取得明顯成效。

　　美麗富饒的寶地 并不遙遠的輝煌

　　內蒙古自治區(qū)東部五盟市包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(簡稱蒙東地區(qū))地處內蒙古的東北部，東南與黑龍江省、吉林省、遼寧省和河北省毗鄰，北與俄羅斯、蒙古國接壤。自然地理環(huán)境相似，有較長的國境線，有通向內陸和俄蒙的口岸以及比較暢通的交通條件，形成一個相對獨立的自然區(qū)。蒙東地區(qū)五個盟市轄51個旗縣市區(qū)，總面積66 .49萬平方公里，占全區(qū)總土地面積的56.2%。2008年末，東部盟市總人口占全區(qū)總人口的52 .9%，其中少數民族人口429萬，占全區(qū)少數民族人口的82%，
　　蒙東地區(qū)的土地資源、水資源、礦產資源、旅游資源和口岸資源等自然資源十分豐富。東五盟市耕地面積占自治區(qū)耕地總面積的58.4%；水資源總量432.7億立方米，占自治區(qū)的85%。全國五大露天煤礦中，伊敏、霍林河、元寶山三大露天煤礦處于蒙東地區(qū)。僅呼倫貝爾市煤炭探明儲量就是東北三省總和的1 .8倍。通遼市天然硅砂儲量約為550億噸，是我國最大的鑄造砂和玻璃生產用砂基地。赤峰市是自治區(qū)主要黃金產地，累計探明儲量占全區(qū)原生金礦儲量的80%以上。另外，東部五盟市還有銀、鉑等貴重金屬礦產和鐵、鉻、錳、銅、鉛、鋅等金屬礦以及石油、螢石、水晶石、大理石、珍珠巖等非金屬礦。這些礦產資源為當地發(fā)展工業(yè)和建立東北能源原材料接續(xù)基地提供了保障。蒙東地區(qū)不僅擁有世界上原生植被保存最好的呼倫貝爾大草原和錫林郭勒大草原，而且還有興安嶺原始森林、濕地、溫泉、湖泊、冰雪、邊疆少數民族民俗文化、歷史遺跡等諸多旅游資源。
　　蒙東地區(qū)還擁有包括鐵路口岸和公路口岸在內的19個對外開放口岸。其中，以滿洲里口岸和二連浩特口岸規(guī)模最大，且發(fā)展最快，是內蒙古自治區(qū)對俄、蒙貿易的主要口岸。滿洲里口岸是國內最大的陸路口岸。
　　在國家能源開發(fā)戰(zhàn)略西移和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施之前，內蒙古東部地區(qū)在全自治區(qū)經濟版圖中所占地位舉足輕重，農業(yè)、畜牧業(yè)、森工、煤炭、電力等工業(yè)在內蒙古全部產業(yè)中所占的比重超過西部地區(qū)。隨著內蒙古由農牧業(yè)大區(qū)向工業(yè)大 區(qū) 的 邁 進 ， 蒙 東 地 區(qū) 發(fā) 展 速 度 日 漸 落 后 于 以“呼包鄂”為代表的蒙西地區(qū)。本世紀初，當內蒙古能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產品加工和高新技術產業(yè)等6大優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模時，以傳統(tǒng)農牧業(yè)和林產工業(yè)為主導的東部地區(qū)以無奈 的 “ 沒 落 ” 見 證 了 內 蒙 古 經 濟 結 構 變 革 的 輝煌。隨后的幾年中，內蒙古東西部地區(qū)發(fā)展差距日益拉大，“東西差距”成了內蒙古必須跨越的一個發(fā)展階段。

　　正視差距 理清發(fā)展思路

　　統(tǒng)計數據顯示，今年前三個季度，內蒙古東部盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.6%，高于全區(qū)平均水平1.2個百分點，高于呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市“呼包鄂”地區(qū)3.8個百分點，為內蒙古實現(xiàn)前三季度經濟增速繼續(xù)保持全國首位做出積極貢獻。
　　內蒙古東部盟市發(fā)展雖然取得了重要進展，但仍面臨著不少問題和矛盾，突出表現(xiàn)為：區(qū)域發(fā)展的差距仍在拉大，2004年至2008年，呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟5個盟市 的 生 產 總 值 占 全 區(qū) 的 比 重 從3 5 .5 %下 降 到31 .5%，地方財政一般預算收入比重從25 .1%下降到23 .6%，城鄉(xiāng)居民收入與全區(qū)平均水平的比例也有所下降，2004年東部盟市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是全區(qū)平均水平的84 .4%，農牧民人均純收入為全區(qū)平均水平的97.5%，到2008年分別下降為80 .5%和95 .2%。目前，東部盟市人均G D P和人均地方財政一般預算收入僅相當于全區(qū)平均水平的66 .7%和48%。2008年，內蒙古26個G D P過百億元的旗縣區(qū)中，東部盟市只有7個，30個財政收入過10億元的旗縣區(qū)中，東部盟市只有7家。
　　另外，東部盟市主導產業(yè)以資源型產業(yè)為主，初級產品比重偏大，資源綜合利用水平不高，產業(yè)體系尚不完善，服務業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展不足等問題也較突出。

　　搶抓機遇 打造內蒙古經濟新的增長極

　　針對東西部地區(qū)發(fā)展差距仍在拉大的問題，內蒙古自治區(qū)在日前召開的東部盟市經濟工作座談會上提出，認真貫徹落實國務院《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》精神，加快內蒙古東部地區(qū)振興，縮小東西差距。自治區(qū)要求東部盟市要加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系、全面提高對外開放水平、大力推進縣域經濟發(fā)展、切實加強保障能力建設，進一步推進持續(xù)發(fā)展；加快構建城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局、大力提高社會事業(yè)和公共服務水平、筑牢祖國北疆生態(tài)屏障，進一步推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展以及人與自然的協(xié)調發(fā)展；進一步保障和改善民生、全力維護團結穩(wěn)定、切實加強社會建設與管理，以推進東部盟市的和諧發(fā)展。
　　內蒙古自治區(qū)主席巴特爾說，針對產業(yè)發(fā)展水平低、發(fā)展保障水平低、開放水平低和城鄉(xiāng)居民收入水平低的差距，內蒙古將從壯大優(yōu)勢特色產業(yè)、通道建設和生態(tài)建設、加強對內對外合作、改善民生4個方面入手，加快東部盟市的社會經濟發(fā)展。