三星日前宣布對該品牌一款在韓國發生“自爆”事件的雙開門冰箱實施全球召回，在中國市場共計有類似設計的６個型號召回之列。此舉被媒體稱為中國國內冰箱行業首次大面積召回事件。這一案例也凸顯了我國家電行業產品召回領域的制度缺失，業內呼吁加快家電業召回制度建設的呼聲漸高。

　　中國首宗家電召回案例背后的制度因素

　　三星（中國）投資有限公司日前宣布，由于除霜系統存在缺陷，可能導致除霜系統內部短路，損壞冰箱，極端情況下可能引起事故，存在安全隱患，從１１月１０日起，自愿召回６個型號的三星雙開門電冰箱，中國大陸地區涉及數量總計約３２０００臺。
　　中國國家質檢總局１１月６日的通報稱，三星（中國）投資有限公司將對召回范圍內的冰箱添加保險裝置，以消除安全隱患。因配件準備原因，三星（中國）投資有限公司將從１１月１０日起，通過三星電子（北京）技術服務有限公司進行免費上門維修。
　　不過，三星在召回方案出爐過程中也遭遇了一系列質疑，最主要的在于在國外召回的時間差問題。１０底三星在韓國歐洲也正式發布了召回信息時，中國市場最初并沒有公布明確的召回方案。
　　三星中國市場部經理顏瑩在接受記者采訪時表示，集團領導層在第一時間就已經決定了面向包括中國在內的全球市場實施召回，但是在各地的召回都必須遵守當地的相關政策，中國家電行業之前并沒有實施過召回，也沒有相關制度，所以只能跟有關部門先協商，這必然要花費一定的時間。
　　從更普遍的意義上，國內家電召回制度的缺失在中國家電行業的發展過程中成為企業回避實施產品召回的主要因素。

　　中國廠商與消費者容易“誤讀”召回制度

　　記者采訪了解到，在家電產品召回制度尚未出臺實施的情況下，我國廠商召回在純屬企業個體行為，而從廠商到消費者，對于召回制度，存在集體“誤讀”的情形。
　　“這個冰箱都爆炸了，不管召回不召回，產品肯定是存在問題的！”南京消費者魏丹向記者表示。實際上三星在此次國內冰箱召回的過程中，也已經接到了一些用戶不理解的反饋。
　　中國電子商會副秘書長陸刃波分析，我國很多消費者對召回制度本身認識也不夠，很容易將召回產品等同于偽劣產品。企業對召回的認識也存在一定的誤區。
　　志高空調公共關系部部長黃通華表示，召回制一向被國內廠商視為“雷區”，一方面是因為家電產品屬于生活必需品，對高度普及的產品實行召回，操作難度相當大。更重要的原因是，廠商對自身產品品質、質量缺乏足夠的底氣和信心，對召回制度的價值有誤解。
　　“企業擔心更多的是品牌美譽度，怕召回不成，反而導致品牌垮臺�！标懭胁ㄕJ為，廠家和消費者這種認識上的誤區，導致許多廠家都不敢正面提到產品設計等方面的缺陷，只能私下靠維修或免費升級來解決。實際上，企業采取透明的辦法實施召回，并不會影響美譽度，同時，由于中國市場面積很大，建議企業考慮適當延長召回的時間，這樣可以保證操作過程更加透明有效。

　　家電產品召回法規亟需出臺

　　陸刃波向記者表示，對人身安全有影響的產品必須召回，這在國外是以法律形式存在，中國存在制度缺陷。
    事實上，從2004年我國第一個有關缺陷產品的召回法規———《缺陷汽車產品召回管理規定》開始施行及《兒童玩具召回管理規定》、《食品召回管理規定》、《藥品召回管理辦法》相繼出臺后，在保護消費者利益方面起到了極大的促進作用。
　　根據國家質檢總局的統計數字，截至２００８年底，我國總計召回缺陷汽車１８４萬余輛，涉及５４家國內外汽車制造商的１８０種車型，召回次數達１５５次。
　　但是，我國目前還沒有正式出臺過有關家電產品的召回法規，同時的實際情況是，我國家電產品質量問題引發的糾紛時有發生，因此業內對家電產品召回法規出臺的呼聲也越來越高。
　　江蘇省圣典律師事務所合伙人嚴國亞表示，我國缺乏相關法規，不僅無法更好保護消費者權益，企業向國家檢監總局提交召回計劃書的期限，國家質檢部門作出答復的期限、程序以及相關部門的法律責任等等問題只是參照一些慣例，因此對有意向實施召回的企業也留下了制度障礙。
　　中國家用電器協會廢舊電子電器再生利用分會會長劉福中日前表示，此次三星問題冰箱屬于系統缺陷，對任何企業而言，必須對類似產品實施召回，是必須負的責任。
　　據悉，產品缺陷可以分為系統缺陷和偶發缺陷。系統缺陷屬于在選材、零部件、設計、工藝等方面有問題，存在生產、環保、安全等隱患，容易引發火災、生命威脅，對社會造成不良影響。這種產品缺陷是批量性的，企業必須對其召回重新完善、維修，或退貨、當廢品處理。 另一種缺陷偶發缺陷，則屬于用戶在使用過程中由于操作不當而偶然發生的產品事故。這類缺陷是階段性、偶然性的。
　　劉福中表示，隨著中國家電行業走向成熟，產品召回也逐漸走向法制軌道，現在很少再有用私了方式解決產品安全問題。中國消費者也開始走向成熟。但是，如果企業的產品經常造成安全事故，經常被召回，企業形象也依然將會受到嚴重損失，消費者會對企業持懷疑態度，對產品不認可。

　　家電將納入召回法規管理范圍

　　記者了解到，雖然我國還沒有專門針對家電行業的召回制度，但是，國家質量監督檢驗檢疫總局已經完成的《缺陷產品召回管理條例(草案)》已經預計最快明年可出臺。
　　據質檢總局法規司相關負責人介紹，除了已經納入缺陷產品召回制度的汽車、玩具、食品和藥品外，其他所有可能造成嚴重人身健康傷害的產品都可能納入召回范圍，比如家用電器、公共服務設施等。
　　《缺陷產品召回管理條例(草案)》要求企業對缺陷產品進行主動召回，如果企業沒有主動召回，政府可以責令其召回。如果企業沒有主動召回而造成嚴重后果，則可能面臨吊銷生產執照甚至法律訴訟。
　　征求意見稿顯示，經確認產品存在與人體健康和生命安全有關的缺陷的，生產者應當立即停止生產、銷售缺陷產品，主動召回缺陷產品，并向所在地的省級以上質檢部門報告。生產者同時應當根據缺陷調查和風險評估的結果，采取向社會發布警示信息、通知有關銷售者停止經營活動等召回措施。產品發生傷害事故、在國外發現與人體健康和生命安全有關的缺陷情況等，生產者也不得隱瞞或者虛報。否則，生產者構成產品質量法律法規規定的違法行為的，依照有關法律法規追究其相關責任；未構成產品質量法律法規規定的違法行為的，可處２０萬元以上５０萬元以下罰款；構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。另外，國家鼓勵企業采用信息化手段建立產品溯源體系。生產者應當制作并保存缺陷控制與消除的記錄，記錄保存期不得少于３年。