●把政府壟斷的招拍掛市場,改革為信息對稱和供給方充分競爭的市場 ●集體土地、城鎮國有土地全部自由進入市場 ●對大面積購買囤積土地的開發商進行限制 ●把分散繁多的房屋稅費改革為購買后的房產稅
本報訊
著名經濟學家、中央黨校研究室副主任周天勇教授在接受《經濟參考報》專訪時說,我國城市房價太高,從深層次看,與高度壟斷的招拍掛體制、地方政府賣地財政、不征收房產稅而使房屋投資和投機加劇等有關。土地和房屋制度,已經到了非改革不可的地步了。 周天勇說,我們現在的土地招拍掛是供給方政府高度寡頭壟斷、需求方房地產商充分競爭,房地產領域已成為政府、企業和居民利益博弈和沖突的一個聚焦點,F行財政體制使賣地收益最大化成為政府政策和行為的必然取向,這些體制的問題只能靠改革來解決。 周天勇認為,首先,關于城市建設用地的思路要進行調整,即糧食安全和城鄉居民的住房安全同樣重要。土地資源要在吃飯和居住方面合理進行分配。要嚴格限制農村宅基地的供應,適當擴大城市住宅用地的供應。政策上應當允許符合規劃的集體建設用地,不再經過征用,直接進入土地建設市場;允許在一些人口集中的大村子、小集鎮、小城鎮、城市郊區,建設多層的小產權房,以利于村莊的整理,騰出更多的土地來。 為解決土地房屋領域中的難題,穩定和降低房價,周天勇提出一攬子綜合配套的調整和改革建議: 一是把政府寡頭壟斷的土地招拍掛供應市場,改革為信息對稱和供給方也充分競爭的市場;二是把政府一次性將土地和房屋幾十年的收入,改變為長期可持續的收入;三是把建設中分散繁多的有關房屋稅費,改革為購買后的房產稅,政府用稅收來增加購房投資和投機的成本,調節貧富差別。 針對土地市場結構問題,周天勇提出,國土資源部門需要立法限制地方政府囤地;在符合建設規劃的前提下,集體土地、城鎮國有土地,不論什么類型,全部自由地進入市場;能供應的土地,經常性地在市場掛牌;形成縣、中心地區、省,甚至全國性的交易市場;對大面積購買囤積土地的開發商進行限制。 周天勇說,改革越拖越難,晚改不如早改,應當考慮社會大多數人的利益,考慮國家和民族長期的利益,避免因居住和房價問題而引起社會動蕩,實現人民的樂業和安居。
現行土地住房體制不改革不行了
房價太高,而且持續上漲,超過了城鎮居民收入增長形成的購買能力;遷移入城的農民,更無能力在城市中購買住宅。與世界各國城市化道路不一樣的是,中國當前和未來遷移城市的幾億人口不能永久留在城市,青壯年到城市工作,老年回農村,人口在城鄉間劇烈流動,家庭不能團圓,農村老齡化快于城市,這種狀況,必定會給中國二三十年后的社會造成極不穩定的麻煩。房價太高,從短期看,與流動性過多等等有關;從供需看,與城市建設的住宅用地供應不足有關;而從深層次看,與高度壟斷的招拍掛體制、地方政府賣地財政、不征收房產稅而使房屋投資和投機加劇等等有關。土地和房屋制度,已經到了非改革不可的地步了。這些描述,就是本報記者專訪著名經濟學家、中央黨校研究室副主任周天勇教授獲得的感受。 |