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      后危機時期的中國坐標
          2009-11-06    作者:本報記者 方家喜    來源:經濟參考報

          發展坐標:系統推進發展轉型

          對于未來中國經濟發展路徑,多數學者和專家的意見認為,推動中國經濟發展模式轉型,需要系統推進,其中主要有三個層面:技術創新是動力、提升內需是根本、社會保障是基礎。
          11月3日,國務院總理溫家寶對首都科技界表示,要讓科技引領中國可持續發展。溫家寶說,歷史經驗表明,經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新,推動經濟結構的重大調整,提供新的增長引擎,使經濟重新恢復平衡并提升到新的更高水平。
          中國社會科學院副院長李揚說,“我們已經認識到這次危機的根源是一個科技危機,是一個科技產業化的危機,所以經濟復蘇和經濟健康發展需要尋找新的科技基礎。”
          專家和學者們表示,近年來,內需不振外需受阻,根本原因是產業和產品的技術改進和技術附加沒有得到明顯的提升。所以,利用科技創新擴大消費多樣性提升消費層次,是解決內需和外需的根本路徑。
          在后危機時期,一個大思路也正在凸顯,即以科學技術的功能應對金融危機,推動經濟穩步復蘇。在前期財政主要投向基礎設施和社會保障的基礎上,現在需要有一個財政上的投資轉向,也就是技術創新的投入和推動。加快實施與擴內需、保增長關系密切的16個重大專項;積極推廣一批重大科技成果,支撐重點產業振興;大力提高企業自主創新能力,在全國實施企業創新工程等等。
          專家和學者們表示,以上為近期科技發展規劃,針對的是目前危機時期經濟復蘇的需要。與此同時,在后危機時期也需要抓緊規劃危機后的科技發展,要在新能源、生物技術、空間技術等方面進行高端研發,以支撐大國經濟的可持續發展。
          經濟發展模式轉型的第二方面是,由過分依賴出口轉向擴大內需,發展消費型大國。“相對于均衡的產出分配和良性的內需結構來說,如何調整產業結構的利益分配格局是關鍵。”國務院發展研究中心副主任劉世錦表示。
          數據顯示,2009年1-9月固定資產投資增長核心因素使國有及國有控股投資大幅度增加,增速達到35.6%,比去年同期提高了23.3個百分點。如果剔除國有因素,則其他經濟成分投資同比增速僅為20%。中央項目增速迅猛,但新增刺激性投資大部分流入了國企及壟斷行業。
          經濟學家厲以寧說,“當前要以此次大規模投資為契機,逐步打破行業壟斷,進一步開放國內高回報的壟斷性服務業。在財政政策、貨幣政策松綁后,還要積極推進體制性政策的改革引入競爭主體,吸引更多民間資本進入。”
          經濟學家們表示,擴大內需的另一側面是要調整國民收入分配格局。數據顯示,當前我國勞動收入在初次分配中出現“三低現象”:一是勞動者收入在GNI(國民收入)中所占比例低;二是勞動者報酬增長持續慢于經濟增長,其占GDP比重不斷下降;三是勞動要素在企業內部分配中的比重低。從1998年到2005年,我國工業企業利潤平均增長30.5%,勞動力報酬年均僅增長9.9%。
          “國家應該在財富的存量上作重大調整,通過按生產要素參與初次分配、加大財政轉移支付、結構性減稅,切實保障國民財產性收入等措施,真正提升國民的消費實力。”國家信息中心有關學者表示。
          專家和學者們表示,保障中國經濟發展模式轉型的關鍵還在于社會建設能否有效跟進。
          國務院發展研究中心副主任劉世錦稅,“目前我們需要推動社會保障體系改革。建立一個全覆蓋、廣包容、可流動的全國性的社會保障體系,把這個架構建立起來,同時逐步進行國民收入分配關系的改革。”
          經濟學家們表示,雖然我們也相繼出臺與民生相關的就業、社保、住房、醫療政策等社會建設政策,但是與“保增長”而迅速推出的4萬億投資的力度相比,我國對于公共服務和社會建設的投資,財政投入和支出力度仍顯不夠。因此,如何加大對社會建設的投資,特別是要發揮財政資金在公共服務領域“四兩撥千斤”的杠桿作用,應是管理層需要認真考慮的問題。
          在國家統計局公布今年第三季度數據的當天,經濟學家厲以寧表示,“我最關心的是就業數據,就業能否逐步上升是后危機時期最關鍵的問題之一。”
          長期以來我國經濟增長與就業增長表現出非一致性。就業與經濟增長不同步體現為,就業增長率明顯低于GDP增長率;就業彈性系數逐年下降。就業彈性由“九五”期間的0.14下降到“十五”期間的0.12,2008年為0.08,即GDP每增長一個百分點僅能帶動80萬個就業。
          經濟學家們表示,目前需要積極實施“就業增長優先戰略”,使經濟復蘇和發展轉型在平穩和諧的社會狀態中進行。


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