發展坐標：系統推進發展轉型

    對于未來中國經濟發展路徑，多數學者和專家的意見認為，推動中國經濟發展模式轉型，需要系統推進，其中主要有三個層面：技術創新是動力、提升內需是根本、社會保障是基礎。
    11月3日，國務院總理溫家寶對首都科技界表示，要讓科技引領中國可持續發展。溫家寶說，歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到新的更高水平。
    中國社會科學院副院長李揚說，“我們已經認識到這次危機的根源是一個科技危機，是一個科技產業化的危機，所以經濟復蘇和經濟健康發展需要尋找新的科技基礎。”
    專家和學者們表示，近年來，內需不振外需受阻，根本原因是產業和產品的技術改進和技術附加沒有得到明顯的提升。所以，利用科技創新擴大消費多樣性提升消費層次，是解決內需和外需的根本路徑。
    在后危機時期，一個大思路也正在凸顯，即以科學技術的功能應對金融危機，推動經濟穩步復蘇。在前期財政主要投向基礎設施和社會保障的基礎上，現在需要有一個財政上的投資轉向，也就是技術創新的投入和推動。加快實施與擴內需、保增長關系密切的16個重大專項；積極推廣一批重大科技成果，支撐重點產業振興；大力提高企業自主創新能力，在全國實施企業創新工程等等。
    專家和學者們表示，以上為近期科技發展規劃，針對的是目前危機時期經濟復蘇的需要。與此同時，在后危機時期也需要抓緊規劃危機后的科技發展，要在新能源、生物技術、空間技術等方面進行高端研發，以支撐大國經濟的可持續發展。
    經濟發展模式轉型的第二方面是，由過分依賴出口轉向擴大內需，發展消費型大國。“相對于均衡的產出分配和良性的內需結構來說，如何調整產業結構的利益分配格局是關鍵。”國務院發展研究中心副主任劉世錦表示。
    數據顯示，2009年1-9月固定資產投資增長核心因素使國有及國有控股投資大幅度增加，增速達到35.6%，比去年同期提高了23.3個百分點。如果剔除國有因素，則其他經濟成分投資同比增速僅為20%。中央項目增速迅猛，但新增刺激性投資大部分流入了國企及壟斷行業。
    經濟學家厲以寧說，“當前要以此次大規模投資為契機，逐步打破行業壟斷，進一步開放國內高回報的壟斷性服務業。在財政政策、貨幣政策松綁后，還要積極推進體制性政策的改革引入競爭主體，吸引更多民間資本進入。”
    經濟學家們表示，擴大內需的另一側面是要調整國民收入分配格局。數據顯示，當前我國勞動收入在初次分配中出現“三低現象”：一是勞動者收入在GNI(國民收入)中所占比例低；二是勞動者報酬增長持續慢于經濟增長，其占GDP比重不斷下降；三是勞動要素在企業內部分配中的比重低。從1998年到2005年，我國工業企業利潤平均增長30.5%，勞動力報酬年均僅增長9.9%。
    “國家應該在財富的存量上作重大調整，通過按生產要素參與初次分配、加大財政轉移支付、結構性減稅，切實保障國民財產性收入等措施，真正提升國民的消費實力。”國家信息中心有關學者表示。
    專家和學者們表示，保障中國經濟發展模式轉型的關鍵還在于社會建設能否有效跟進。
    國務院發展研究中心副主任劉世錦稅，“目前我們需要推動社會保障體系改革。建立一個全覆蓋、廣包容、可流動的全國性的社會保障體系，把這個架構建立起來，同時逐步進行國民收入分配關系的改革。”
    經濟學家們表示，雖然我們也相繼出臺與民生相關的就業、社保、住房、醫療政策等社會建設政策，但是與“保增長”而迅速推出的4萬億投資的力度相比，我國對于公共服務和社會建設的投資，財政投入和支出力度仍顯不夠。因此，如何加大對社會建設的投資，特別是要發揮財政資金在公共服務領域“四兩撥千斤”的杠桿作用，應是管理層需要認真考慮的問題。
    在國家統計局公布今年第三季度數據的當天，經濟學家厲以寧表示，“我最關心的是就業數據，就業能否逐步上升是后危機時期最關鍵的問題之一。”
    長期以來我國經濟增長與就業增長表現出非一致性。就業與經濟增長不同步體現為，就業增長率明顯低于GDP增長率；就業彈性系數逐年下降。就業彈性由“九五”期間的0.14下降到“十五”期間的0.12，2008年為0.08，即GDP每增長一個百分點僅能帶動80萬個就業。
    經濟學家們表示，目前需要積極實施“就業增長優先戰略”，使經濟復蘇和發展轉型在平穩和諧的社會狀態中進行。