本報合肥訊 地處安徽大別山區的霍山縣，在金融危機沖擊下，盡管缺乏區位優勢和大中城市輻射，卻取得工業經濟的“逆勢飄紅”，前三季度，全縣規模工業實現增加值增長超過２０％。霍山基層干群認為，該縣工業經濟之所以逆勢上揚，得益于在金融服務、非公企業黨建等方面采取的一系列創新舉措，激發了縣域企業的內生活力，找到了一條應對危機保增長的有效途徑。

    金融創新解企業“融資”之渴

    霍山地處安徽大別山區，是一個無明顯區位優勢、無豐富礦產資源、無大中城市輻射、無國有大中型企業支撐的“發展洼地”。然而，就是這樣一個經濟優勢“先天不足”的山區縣卻在安徽縣域經濟中脫穎而出，成為抗擊金融風暴保增長的“經濟高地”。當地企業說，是金融創新解決了企業危機中的“燃眉之急”。
    位于開發區的世林照明股份有限公司是一家生產白熾燈為主的企業，９５％的產品面向海外市場，去年受金融危機影響，企業海外訂單一度減少了３０％以上，流動資金短缺。“在金融危機影響下，企業的外銷內銷市場都受到沖擊，資金短缺，這時流動資金貸款一旦到期要償還，無疑對企業是雪上加霜，如果接續不上，就好比人一口氣接不上就死掉了。”公司負責人桑永樹說。
    據了解，一直以來，作為正常生產經營的企業可以從銀行獲得流動資金貸款，但按規定，所有流動資金貸款必須按時償還后，才能申請新的流動資金貸款。這中間往往有一個多月的間隔期，企業不得不把正在使用的流動資金拿出來償還貸款，等貸款再次批下來，才重新獲得流動資金。去年金融危機襲來，該縣一批出口型企業因銷售受阻資金回籠困難，面臨著資金鏈斷裂的危險，成為影響該縣經濟發展的重要隱患。
    為此，霍山縣在充分調研的基礎上，積極爭取建行安徽省分行支持，在該縣開發區設立了面向區內企業的貸款接續基金，以開發區國有控股公司牽頭，區內企業在自愿互利的基礎上出資共同組建開發區企業貸款接續基金，用于為流動資金貸款提供保證金質押，在此基礎上建設銀行對接續資金總體授信，總額可放大２倍以上，對單個企業授信額度可按照企業繳納入會資本金放大１０倍。貸款利率在央行基準利率上浮１０％。
    這一及時舉措有效幫助了一批外向型企業轉危為安。自今年初接續基金建立以來，運轉僅５個月，就已幫助１７家企業通過接續資金貸款３７筆，總計１０４９０萬元，解決企業到期還貸４３筆１１６８０萬元，所有使用接續基金企業均做到按期還本付息。
    “接續基金是在金融危機下，政府組織企業互助聯保、抱團取暖、共克時艱的創新舉動，對開發區企業應對金融危機可謂是‘及時雨’，也為今后解決企業流動資金貸款接續提供了新的思路。”霍山縣委常委、經濟開發區主任李衛東說。
    此外，該縣今年還創造性地探索了一種面向農戶的貸款新模式。即由龍頭企業充當總借款“人”，專業性擔保機構提供擔保，為企業訂單農戶提供統一貸款服務，所有貸款直接打進農戶的“一卡通”存折。目前該項貸款服務已經在霍山縣龍華竹業公司試行，農發行安徽省分行已經批準龍華公司５０００萬元的貸款額度，首期擔保貸款規模為１０００萬，預計貸款全部到位將覆蓋竹農２萬戶。今后這些農戶所需要生產發展資金無需農戶自己到銀行爭取，只要與龍頭企業簽訂長期合作訂單，即可獲得相應貸款。

    黨建指導員解企業發展“后顧之憂”

    如果說金融創新解決企業的“造血”問題，那么為非公企業選派黨建指導員解決的則是解決企業發展的“后顧之憂”。
    從２００３年起，霍山縣開始探索向非公企業選派黨建指導員，至今，全縣共先后選派了６６名黨員干部到非公企業擔任黨建指導員，覆蓋了全縣６５％以上的規模企業。在去年以來的金融危機中，這些黨建指導員發揮了大作用。
    龍華竹業公司黨建指導員葉其斌談起他的角色轉變深有感觸，“過去我們到企業主要是幫助企業建立黨組織，增強黨在基層的影響力。可去年的金融危機卻凸顯出基層黨組織在企業發展中的重要作用。”
    葉其斌說，去年金融危機以來，作為地方政府派駐企業的黨建指導員，他們的擔子一下重了許多。“我們對外要協調企業與地方政府部門的關系，幫助他們爭取政策支持，解決發展困難；另一方面，我們還要鼓勵凝聚企業內的黨員，鼓勵他們在困境中發揮中堅力量，凝聚了人心信心。”
    霍山縣政府也敏銳地捕捉到特殊時期下黨建指導員的作用。去年以來，該縣加強了對非公企業的黨建指導員派駐工作，在派駐人選上考慮到企業的實際需要，有針對性從縣經委、商務局等相關經濟部門選派懂經濟會管理的人才到企業去，幫助企業解決危機中遇到的困難，與他們共度難關。
    采訪中，不少黨建指導員表示，過去有的企業對政府派駐黨建指導員認識上還不到位，有的甚至認為黨建指導員對企業可有可無。而去年金融危機中的實踐讓許多企業對黨建指導員求賢若渴。實踐證明，黨建指導員是企業黨建和企業發展的重要力量，在加強企業黨建工作的同時，積極建言獻策，幫助企業解難題辦實事，即贏得了業主和職工的歡迎，真正起到了“組織作保證，黨員作表率”的作用。

    金融寒冬下霍山“小氣候”的幾點啟示

    一系列應時而出的創新舉措使霍山在經濟嚴冬下獲得難得的“小陽春”。今年前三季度，全縣新增規模企業十多家、總數已超過１１２家，其中３５家企業產值累計增速超３０％，８家企業產值超億元。規模工業實現總產值５０億元、增長１９％，實現增加值２２億元、增長２５％。
    采訪中，霍山縣不少中小企業和基層干部表示，該縣應對金融危機保增長所取得的成效絕不是一時之功，而是長期注重各項經濟發展環境建設的結果。
    優化政務環境，打造金融生態品牌。霍山縣委書記束學龍說，金融是一個地方經濟發展的命脈，創建良好的金融環境，對于招商引資，促進縣域中小企業的發展具有十分重要的作用。霍山近年來高度重視為地方經濟發展營造金融環境，縣委縣政府專門成立了金融辦公室，主動與縣內外金融機構對接，提供服務，尋求合作。目前霍山在安徽縣域中率先吸引了中國進出口銀行、國家開發銀行、招商銀行、徽商銀行等多家大型銀行設立分支機構，其中，中國進出口銀行已經累計在該縣投放信貸資金３個億，國開行也已投放信貸資金達近５億元。此外，該縣還在安徽省率先設立縣級農村合作銀行，成立了第一家小額貸款公司，建立了第一家郵儲銀行。
    安徽省金融辦主任周建春認為，金融生態是一個地方的品牌和形象，也是提升地方競爭力的需要。霍山縣創新企業貸款接續基金和龍頭企業為農貸款服務，對解決經濟發展中企業流動資金短缺、農戶貸款難等是有益的嘗試和探索，不僅為今后相關金融改革和創新積累了經驗，也為其他地方提供了一條依靠金融創新引導促進經濟發展的新路徑。
　　利用金融杠桿引導產業升級。各項金融信貸政策向國家支持的高科技項目和節能環保等朝陽產業傾斜面。去年以來，霍山縣通過實施金融扶持等政策，吸引了一批縣內外光伏企業投資落戶，并憑借這一優勢，搶占先機，成為安徽省光伏產業基地。
　　長期關注霍山發展的安徽省社科院研究員王開玉認為，霍山作為一個地處偏僻的“四無”山區縣，從過去不被關注的“發展洼地”到今天金融風暴中的“經濟高地”，其背后的經驗具有廣泛的借鑒意義，為當前經濟形勢下，其他地區特別是中西部縣域保增長保發展提供了樣本。