本報訊 經國務院同意，國家發展和改革委員會日前對天津市上報的《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創新專項方案》（以下簡稱專項方案）作出批復，原則同意按照方案開展工作，要求加快推進金融體制改革和金融創新，力爭取得積極成效。
    據了解，天津金融改革創新尋找差異化之路，重點是建立多元化金融機構體系，探索可能彌補我國多層次資本市場不足的創新之路。分析人士認為，從公開的方案內容看，OTC等一些比較敏感的議題沒有涉及，可以感覺到國家對金融改革的謹慎程度。
    按照獲批方案，天津將進行包括6個方面共計30項重點改革創新項目。“天津將努力建設與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系，建成全國金融改革創新基地。”天津市市長黃興國在隨后召開的“天津市第二批金融改革創新重點工作推動＂會上表示。

    金融改革推進順利

    早在2006年6月，《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》（以下簡稱《意見》）中,就明確濱海新區為國家綜合改革試驗區，并“鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新，在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。”
    記者從天津市政府金融服務辦公室獲悉，盡管近3年來,按要求金融創新專項方案一直不斷在修改完善中,但濱海新區對金融改革創新的探索與實踐并沒有等待，目前各項工作進展順利。
    在拓寬直接融資渠道方面，天津相繼出臺了股權投資基金的工商注冊登記辦法、財稅支持政策管理辦法等一系列扶持、規范性政策，并獲準設立總規模分別為200億元的渤海和船舶兩支產業投資基金。截至目前，已累計在天津注冊成立了221家股權投資基金（管理）企業和114支創業風險投資企業，認繳資金額超過600億元，天津已成為我國股權投資基金相對集中的城市。
    在完善金融服務方面，天津連續舉辦三屆國內規模最大、層次最高的全球性私募股權基金盛會;以渣打銀行科技信息營運中心為代表，工、農、中、建等一批銀行，已經或準備將各種類型的后臺服務中心設在天津，天津已經成為后臺服務的聚集地，金融改革創新中的服務特色突出。

    發展定位逐漸清晰

    此次國家對濱海新區金融創新專項方案的批復中特別強調，“力爭用5至10年時間，基本形成具有行業領先水平和國際競爭力的多元化金融機構體系……基本形成與經濟發展需要相適應的金融產品創新體系；基本形成符合國際通行規則，規范有序的金融發展環境……”業內人士指出，與北京、上海一樣，天津正積極尋求自身的金融業發展定位。
    “京、津、滬在差異化競爭中，正在尋求各自的金融定位和突破點。”天津財經大學國際金融研究室主任孟昊說。北京是眾多中外資銀行總部所在地，政策性金融中心特色明顯，上海獲準建設國際金融中心和國際航運中心。而經濟總量相對較弱的天津，已明確金融改革創新的重點是建立多元化金融機構體系，探索可能彌補我國多層次資本市場不足的創新之路。
    近代史上,天津被辟為通商口岸后，曾發展成為中國北方的工業中心、金融中心、商業和貿易中心。2006年國家明確宣布要把天津建設成為“北方經濟中心”，天津金融改革的目標定位也在3年來的實踐中逐漸清晰。天津市主要領導多次公開表示，將建設與北方經濟中心和濱海新區開發開放相適應的現代金融服務體系、辦好全國金融創新基地。

    創新中期待亮點

    了解過國家對濱海新區金融創新專項方案的批復，不少業內人士的一個共同感受，就是到目前為止天津金融改革創新仍缺乏大的亮點。
    從公開的資料來看，一些比較敏感的議題沒有涉及，如OTC（場外交易市場，又稱柜臺交易市場）、離岸金融等等。《經濟參考報》記者在采訪中了解到，中央有關部門要求濱海新區金融改革遵循“一事一批”的原則，每一項改革都要單獨報批，才能推出改革。“可以看出國家對金融改革的謹慎程度，濱海新區金融改革創新的自由空間比較有限”，南開大學一位不愿透露姓名的研究人員表示。
    專業人士介紹，由于金融領域的特殊性，與其他方面相比，涉及金融的改革基本沒有地方自行發揮的空間。
    據了解，雖然金融創新專項方案剛剛獲批，實際上，近幾年濱海新區已實施的金融改革，全都是嚴格按照國家各有關監管部門的指導在推進。一度引起廣泛關注的外匯管理制度九條改革措施、港股直通車等，都是在最后關頭未能獲準放行。
    業內人士分析認為，經過多年來的改革，我國金融領域的開放程度已有很大提高，能放開的都已放開，剩下的改革難點，要么短時期內無條件涉及，要么在天津這樣本來金融業不很發達的地區很難突破。一些涉及多層次資本市場方面的探索，就需要等待國家整體戰略布局與濱海新區條件成熟、細節完善的雙方時間契合點。

    應不斷強化自身優勢

    在日前召開的天津市第二批金融改革創新重點工作推動會上，天津市市長黃興國坦陳：“與國內發達地區比，與國家對天津發展、對濱海新區開發開放要求相比，我市金融業發展仍有不小差距，我市金融業的總量規模還比較小、占經濟總量的份額偏低，中介服務不夠發達，高級管理人才和專業人才不多，上市企業數量少，直接融資總量小等。”
    有學者建議，天津應在金融改革中鞏固自身優勢，將已經開始的改革創新工作作為重點突破，走出一條有特色的金融服務之路。以拓寬直接融資渠道為例，天津可充分利用“中國企業國際融資洽談會”的品牌拓寬業務范圍，加快非上市公司股權流動市場建設，充分發揮市場融資和服務的功能。
    “金融本身最重要的作用就是高效率的集合資金和使用資金，不管采用什么樣的形式，只要盡可能的滿足投資者和企業的需求，天津金融改革創新就能在實踐中有所突破。”南開大學金融系副教授王東勝表示。