響沙灣

    今年以來，鄂爾多斯市許多重要經濟指標都呈現出良好的發展態勢，當地有人自豪地稱“鄂爾多斯難覓金融危機的影子。”作為內蒙古的經濟強市和資源大市在應對金融危機時，不是以透支民生的方式換取增長，而是將巨資投向重點惠民工程，以保民生增加保增長的含金量，從而促進消費擴大，帶動經濟增長。

    金融危機背景下的強勁消費

    “鄂爾多斯百姓的消費能力怎么樣，你到東勝街的餐飲行業看看就知道了。”鄂爾多斯市委常委、東勝區委書記王學豐說“每天幾乎所有的餐廳都滿滿當當，絲毫看不出老百姓的日常消費因為金融危機而一蹶不振。”
    目前，外出就餐已成為鄂爾多斯人的日常習慣。因此，餐飲業是當地最具活力的產業之一。據統計，1-8月份，光東勝區餐飲業零售額就已達到10.7億元。
    居民消費的另一項龐大開支———房地產交易已明顯回暖。今年前8個月，全市房屋銷售面積171萬平方米，同比增長17%，銷售金額66億元，同比增長近20%。
    “買房是居民一筆巨大開支。買房帶動的后續消費如裝修、家具、家電，又是擴大內需、拉動消費的一個重要力量。”王學豐告訴記者。
    有人說，看世界車博會就到內蒙古鄂爾多斯市的街頭，在那里，悍馬、奔馳、寶馬、保時捷并不鮮見。據統計，全市每百戶擁有轎車33輛，且多是高檔車。今年前8個月全市實現汽車銷售26.6億元。
       鄂爾多斯市統計局提供的數據表明，在金融危機的大背景下，鄂爾多斯的消費勢頭依然強勁，今年1-8月全市社會消費品零售總額累計為198億元，同比增長18.4%。消費力強勁的原因主要是，去年全市城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到19435元和7052元，遠高于全國平均水平。

    巨資投向重點民生項目

    杜梓告訴記者，刺激經濟有兩種模式，一是短期刺激，可以依靠房地產投資，擴大基礎設施建設；而另一種是長期刺激，比如城市化，完善社會保障體系以及發展教育和科技。“第一輪的經濟刺激措施主要是把下滑的經濟拉起來，而新一輪經濟刺激計劃，應當更加關注長期刺激。有了完善的社會保障體系，老百姓才敢消費。”杜梓說。
    基于這樣的認識，金融危機爆發以來，鄂爾多斯市不惜巨資投向重點民生項目，以惠民工程來拉動經濟增長。
    “要不是有政府幫助，我這個雙下崗低收入家庭哪能住得起這么敞亮的樓房。買這套房子每平方米只花了1000多元，房子的各種配套費都不用自己出。”伊金霍洛旗阿騰席熱鎮民生小區住戶郝建國和記者交談時，言語中充滿感激。
    民生小區是伊金霍洛旗專為解決農村進城務工人員、城鎮低收入家庭、礦區塌陷區移民、生態移民、整村推進的農牧民住房問題而建設的安居工程之一。
       在社會物質財富迅速增長的同時，鄂爾多斯更加注重人的全面發展，更加注重人民群眾幸福指數的不斷增長。近五年來，全市累計投入100多億元用于社會事業，建設了一大批公共基礎設施，教育、文化、醫療衛生事業得到長足發展，扎扎實實地解決了老百姓業有所就、老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟的問題。
    “我們始終把富民優先作為科學發展的鮮明導向。”杜梓說。鄂爾多斯在全區率先實施了義務教育兩免一補政策，率先推行了新型農村牧區合作醫療和農牧民低保制度，在全國率先啟動了城鄉統籌的養老保險制度，干部職工津貼實現了同城待遇，2008年財政增收89.3億元全部用于“五有”。

    讓保民生提高保增長的含金量

    如何將保增長與保民生兼顧？杜梓有自己的看法：“民生工程是宏偉的系統工程，只有起點，沒有終點。在我們這里，保民生就是保增長！”
    鄂爾多斯快速發展的實踐恰恰證明了這一點。2009年上半年鄂爾多斯市GDP完成865.04億元，同比增長18.1%；1-8月全市地方財政總收入完成254.89億元，同比增長51.2%。在今年計劃841億元的投資中，有超過一半的投資涉及民生方面，這必將給160萬群眾帶來更多實惠。
    鄂爾多斯市副市長包崇明告訴記者，目前鄂爾多斯正在提升成陵、阿爾寨、薩拉烏素、響沙灣、恩格貝、七星湖等景區的文化內涵和品牌價值，運用草原文明、生態文明理念，集中對這些景區進行更高層次的整體構筑和開發挖掘，大力推進建設一批持續惠民的重大文化產業項目、文化精品工程和文化創意園區。