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      中國引資面臨高低端兩頭挑戰
          2009-09-18    本報記者:文婧 實習記者:孫韶華    來源:經濟參考報
        今年8月全國實際使用外資(FDI)同比增長7%,自去年10月以來首度正增長。此前,FDI連續十個月同比負增長,8月FDI轉負為正,這是否標志著中國吸引外資開始走出低谷?在17日舉行的《2009世界投資報告》首發式上,聯合國貿易和發展組織投資和企業司司長詹曉寧表示,中國在引進外資方面的一系列新舉措推動作用顯現,但仍面臨來自高低端兩頭市場上的嚴峻挑戰。
        詹曉寧指出,今年上半年中國吸收外資大幅下降,預計下半年仍會下降,但下降幅度可能有所減緩。從2009年全年的情況來看,全球FDI處于低谷,在此背景下,中國在吸收外資方面仍面臨嚴峻挑戰。
        他說,目前外資仍在撤資過程中,中國希望吸引到的發達國家高科技領域對外投資仍在大幅下降,中國在吸引外資方面面臨著來自高低端兩個市場的激烈競爭:在低端領域,中國勞動密集型產業吸引外資正面臨來自周邊發展中國家的挑戰,例如越南、馬來西亞、印度尼西亞等國均加大了招商引資的力度,而中國受生產成本上升的影響正逐漸失去比較優勢。在高端領域,中國難敵發達國家的競爭,如在節能減排、科技研發等高附加值產業領域,發達國家也在加大投入,其外資促進機構和財政部門出臺的資金補貼力度較大,目前中國吸引外資中投向研發領域的外資正大幅下降,說明跨國公司目前紛紛把研發部門撤回到本國。
        據詹曉寧分析,中國在吸引外資結構方面已經發生了“出口導向向外轉、市場導向向內轉,沿海地區向上走”的最新變化。首先,出口導向型的外資有向國外轉移的趨勢;其次,以金融業、零售業為代表的市場導向型外資正從中國沿海向內地轉移;第三,沿海地帶吸引外資有升級換代的趨勢。
        詹曉寧提醒說,中國在利用外資實現產業升級換代、將吸引外資的目光投向高端領域的同時,也要看到低端領域的投資對創造就業的重要作用。目前全球金融危機可能正轉為全球就業危機,政府部門要注重政策的選擇。
        對于中國企業到海外投資,詹曉寧認為有兩個新的增長點值得關注:一是環保、節能減排、新技術開發等領域,發達國家在這些領域紛紛出臺了促進投資的政策;二是發達國家的中小企業,這些企業一般擁有比較實用的技術,但缺少資金和產業化途徑。
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