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      山東城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤緩解用地難
          2009-09-14    本報記者:郭嘉軒 蘇萬明 李鈞德    來源:經濟參考報

          本報訊  近年來,山東省實施的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,通過推進農村建設用地特別是農村居民點的整理,實現(xiàn)擬復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設用地地塊的調整、互換、使用,有效擠用地存量,在一定程度上緩解了當前“保增長、保紅線”的“雙保”壓力。
          記者在調研中了解到,我國目前城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內有閑置、空閑和批而未供的土地約400萬畝,同時農村建設用地比重過大,土地利用粗放現(xiàn)象也比較突出。山東省探索的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,實施項目區(qū)運作方式,將若干拆舊地塊和建新地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)。2006年4月,國土資源部在我國選擇五個省(市)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。目前,山東省第一批試點的66個項目區(qū)的拆舊、復墾、建新工作已基本完成,改造農村居民點178個,動遷9000余戶,近3萬人遷入新居,建成新房面積137萬平方米。到今年年中,第二批試點項目區(qū)已完成拆舊復墾總面積580.02公頃,使用掛鉤周轉指標860.86公頃。
          山東省各城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)按照“總量控制、區(qū)域封閉、動態(tài)監(jiān)管、到期歸還”的原則進行管理。項目運行前,國家和省制定項目區(qū)掛鉤規(guī)模、周轉指標和周期,項目區(qū)內建新地塊占用的耕地面積,要在三年內用拆舊地塊復墾的耕地面積歸還。復墾的耕地數(shù)量、質量,不低于城鎮(zhèn)建新占用的耕地,從而在實現(xiàn)項目區(qū)內農用地和建設用地的調整、互換、使用后,耕地面積不減少、質量有提高。

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