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| 2009-09-02 本報記者：陳偉 來源:經濟參考報 |
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在推遲了幾天之后，國內成品油價最終還是上調了。自9月2日零時起，國內汽、柴油價格每噸均提高300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高0.22元和0.26元。
這是國內成品油價今年以來的第六次調整，也是第四次上調。國家發改委最近的一次調價是7月29日，當時國內汽柴油零售價均小幅下調220元/噸。
國家發改委價格司有關負責人稱，7月29日國內成品油價格下調以來，國際市場原油連續22個工作日移動平均價格已超過4%，按現行成品油價格機制，需較大幅度上調國內成品油價格。
據透露，7月29日WTI原油期貨收盤價格為每桶63.35美元，8月5日漲至每桶71.97美元，后雖一度回落至每桶67美元左右，但8月下旬又出現大幅反彈，24日曾漲至每桶74.37美元，為去年10月15日以來的最高水平。
不過，上述負責人表示，經綜合考慮國內成品油市場供求情況和經濟形勢，國家適當控制了提價幅度，每噸提高300元。這次調整后國內油價相當于每桶63美元左右，比國際市場原油近期平均價格每桶71美元低8美元左右。
據專業機構易貿資訊測算，截至8月31日，三地原油連續22個工作日的移動平均價格漲幅為11.81%，因此對應的汽柴油理論上漲空間為540元/噸。但國家實際執行的調價幅度僅為300元/噸，較理論漲幅減少44%或240元/噸。
“以300元一噸的幅度來看，這次調整仍屬于小幅調整，比較溫和。出于抑制投機的目的，發改委推遲了油價上調的時間，但最終還是上調了油價，可見國內成品油定價機制還是得到了遵循，只是在執行上有所保留而已。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。
易貿資訊分析師指出，鑒于建國60周年大慶，以及工業經濟企穩回升的關鍵時刻，為了保持物價的相對穩定運行，雖然國家決定調價，但是漲幅卻受到限制。8月末，發改委發出通知，要求在建國60周年大慶之前努力穩定商品價格。
實際上，油價上調的預期早在上個月底就已經形成。在8月26日上一輪計價期截止日，國內成品油已經具備上調條件，但國家發改委并未如期調整國內成品油價。
國家發改委公布的《石油價格管理辦法(試行)》規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。
對此，這位負責人解釋說，22個工作日是指評估價格變動的區間，并不是調價的最低期限。當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國內成品油價格可能調整，也可能推遲調整。
“國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%，是調整成品油價格的必要條件，而不是充分條件。具體何時調整成品油價格，要統籌考慮當時國內成品油市場供求形勢、國際市場油價變化情況等因素后慎重決定�！边@位負責人說。
林伯強認為，雖然國內油價的調整需要綜合考慮多種因素，但成品油價格形成機制應該得到嚴格執行，即每一次調整都一步到位，不過，在目前條件下，需要國際油價大幅度下跌，如果今后真有這樣跟國際油價接軌的機會，就不應錯過。
對于油價此次上調的影響，中石化相關人士表示：“從目前市場看，大多數貿易商手頭仍有一定庫存，調價無可厚非，但由于需求始終平淡無奇，資源消化仍是一個大問題，加之此次調價幅度有限，因此，這次的調價只能說使得原本要開跌的批發市場暫時止跌，最終價格是否真能上漲仍將是個疑問”。
今年以來，國內成品油價已經歷了六次調整，其中四次上調，兩次下調。國家發改委價格司有關負責人說，國內成品油價格形成機制改革后，國內油價總體是按照完善后的價格機制，根據國際市場原油價格變化情況進行調整的。
不過，這位負責人透露，今年以來，國家統籌考慮國內經濟形勢以及成品油市場供求關系等因素，在具體調價幅度上進行了適當調控，漲四次降兩次，汽、柴油價格每噸分別漲了1590元和1480元，分別降了360元和380元，總體累計上漲了1230元和1100元，漲幅均為22%左右。
“與國際市場原油價格相比，國內成品油價格漲幅低得多。”上述負責人表示，WTI原油價格從2月12日的每桶33.98美元，上漲到8月24日每桶74.37美元，翻了一番還多。這次調整后國內油價相當于每桶63美元左右，比國際市場原油近期平均價格每桶71美元低8美元左右。
上述負責人同時表示，這次調價后，國內汽油價格比去年6月20日成品油調價后的歷史最高價位每噸高出70元左右，但這并不意味著汽油用戶負擔高于去年同期。
他指出，去年底成品油價格和稅費改革前，汽油用戶不僅要負擔油價，同時要繳納公路養路費等收費；改革后則不再收取公路養路費等費用，用戶只需負擔油價。因此，雖然目前的汽油價格略高于去年同期的歷史最高位，但汽油用戶的實際負擔小于去年同期。
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