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      不利因素頻現(xiàn)年內(nèi)農(nóng)民持續(xù)增收困難
          2009-08-28    本報(bào)記者:晏國(guó)政    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          去年以來(lái)遍襲全球的金融危機(jī)給我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)了巨大沖擊。記者在山西調(diào)研了解到,盡管?chē)?guó)家和各地都采取了強(qiáng)力措施,但受?chē)?guó)際金融危機(jī)等多種不利因素影響,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)巨大的家庭經(jīng)營(yíng)收入和外出務(wù)工的工資性收入同比下降,導(dǎo)致今年一季度農(nóng)民增收幅度同比均有不同程度回落,上半年農(nóng)民增收步伐放緩。基層人士反映,今年農(nóng)民持續(xù)增收難度將加大。

          主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入減少

          造成家庭經(jīng)營(yíng)收入減少的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行。今年一季度,除了有國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)托市的小麥、稻谷價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)外,其他主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下降且幅度較大,其中棉花、大豆、油菜籽等產(chǎn)品價(jià)格跌幅超過(guò)20%。特別是生豬價(jià)格普遍下跌,部分地區(qū)降至盈虧平衡點(diǎn)以下;生鮮乳價(jià)格持續(xù)下降,相當(dāng)一部分奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損。
          國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)的抽樣調(diào)查資料顯示,今年一季度該省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行,指數(shù)為95.91,比去年同期下降4.09個(gè)百分點(diǎn),其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格均處于下降趨勢(shì),尤以豬肉、牛奶價(jià)格跌幅最大。豬肉價(jià)格指數(shù)為78.96,同比下降22.04個(gè)百分點(diǎn);牛奶價(jià)格指數(shù)為89.42,同比下降9.58個(gè)百分點(diǎn)。
          除了畜產(chǎn)品價(jià)格下降,由于冬春連旱等自然災(zāi)害以及農(nóng)產(chǎn)品出口受阻,山西農(nóng)民還面臨夏糧減產(chǎn)減收、出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌收入減少等困難。
          受持續(xù)嚴(yán)重旱情、倒春寒、病蟲(chóng)害等農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響,今年山西省夏糧產(chǎn)量只有21.3億公斤,雖然仍然是個(gè)中等豐收年,但比去年下降16.4%。山西夏糧主產(chǎn)區(qū)運(yùn)城市,今年小麥比去年減產(chǎn)一成半左右,尤其以旱地小麥減產(chǎn)最為嚴(yán)重,在三成以上。
          今年種了6畝小麥的運(yùn)城市夏縣水頭鎮(zhèn)岳村村民崔德山說(shuō):“去年產(chǎn)了3000斤,除去自家吃的,還賣(mài)了2000斤,掙了1000多塊錢(qián)。今年由于干旱只收了不到2000斤麥子,只夠自家吃了。”聞喜縣裴社鄉(xiāng)小澤村的王明元也說(shuō),今年小麥產(chǎn)量比去年少了一半,不連人工,一畝小麥的毛收入只有三、五十塊錢(qián)。
          山西省永濟(jì)市蘆筍產(chǎn)量和出口量均占全國(guó)總量的一半左右。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,去年四季度以來(lái),國(guó)際市場(chǎng)蘆筍價(jià)格大幅下跌,當(dāng)?shù)爻隹诩庸て髽I(yè)訂單銳減,農(nóng)民受損嚴(yán)重。永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)北文學(xué)村的李彩梅等筍農(nóng)說(shuō),去年一公斤鮮筍能賣(mài)12塊錢(qián),今年只能賣(mài)2塊8毛錢(qián)。去年一畝普通筍地毛收入能達(dá)到5000塊錢(qián),產(chǎn)量高的能達(dá)到1萬(wàn)塊錢(qián),今年一畝栽種二年的筍地只能收幾百塊錢(qián)。
          統(tǒng)計(jì)部門(mén)資料顯示,一季度山西省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入為人均459.58元,與上年同期相比不增反降,減少2.09元,下降0.45%。上半年全省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入只有959.72元,僅增長(zhǎng)4.25%。

          外出務(wù)工量減薪降工資性收入銳減

          近年來(lái),外出務(wù)工的工資性收入已成為拉動(dòng)山西農(nóng)民增收的重要途徑,其中農(nóng)民工資性收入中,約七成來(lái)自本鄉(xiāng)域內(nèi)勞動(dòng)得到的報(bào)酬。隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散,自去年下半年以來(lái),山西省大部分煤礦企業(yè)一直處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài),用工需求明顯下降,使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法有效轉(zhuǎn)移,大量農(nóng)民工處于失業(yè)或不完全就業(yè)狀態(tài),出現(xiàn)了農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)和工資薪酬“雙減少”現(xiàn)象,直接影響到農(nóng)民工資性收入的增加。
          山西省農(nóng)業(yè)廳科教處處長(zhǎng)田偉說(shuō),據(jù)各市農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)匯總,春節(jié)前全省共有失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工100萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)各級(jí)部門(mén)努力,上半年有50萬(wàn)名左右返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè),但仍有50萬(wàn)人等待重新就業(yè)。農(nóng)民工再就業(yè)過(guò)程中,還出現(xiàn)了工作時(shí)間拉長(zhǎng)、工資不增加或降低等問(wèn)題。
          崔德山家有三口人,一個(gè)孩子在鄭州市建筑工地上從事蒸饅頭生意,去年一年孩子掙了五、六萬(wàn)塊錢(qián)。今年建筑工地上的工人回去了不少,每天蒸的饅頭數(shù)量比去年的時(shí)候少了一半。他說(shuō):“地里的收入只夠我們老兩口在家零花,家里的收入全靠孩子打工,今年形勢(shì)不好,看來(lái)也掙不了幾個(gè)錢(qián)。”
          王明元家有四口人,一個(gè)兒子原來(lái)在安徽開(kāi)貨車(chē),每個(gè)月能掙2000塊錢(qián),但在去年十月份,由于當(dāng)?shù)貨](méi)活干就回家了,今年再?zèng)]出去,到現(xiàn)在也沒(méi)什么事干。他說(shuō):“今年光景不好,靠糧食生產(chǎn)不行,靠打工收入也不行,賺錢(qián)實(shí)在是沒(méi)路子了。”
          除了外出打工受阻,一些在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工的農(nóng)民收入也在減少。與王明元同村的楊彥明在當(dāng)?shù)匾患忆撹F企業(yè)打工。他說(shuō):“去年每個(gè)月能拿1300元工資,今年由于效益不好,每個(gè)月只能拿1000元。”
          統(tǒng)計(jì)部門(mén)資料也顯示,一季度山西省農(nóng)民工資性收入為人均489.09元,比上年同期增加24.2元,增長(zhǎng)5.21%,增幅比上年同期回落18.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年農(nóng)民工資性收入僅821.36元,增長(zhǎng)速度為-0.48%。

          危機(jī)影響繼續(xù)全年增收難度加大

          一些基層人士反映說(shuō),盡管目前山西經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象,但不可否認(rèn)的是,當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在繼續(xù),農(nóng)民外出就業(yè)壓力依然很大;受自然條件和市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響,今后一段時(shí)間內(nèi),靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲拉動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)收入增加也比較困難。這些都將成為制約今年農(nóng)民增收的重要因素,實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)的難度加大。
          統(tǒng)計(jì)部門(mén)調(diào)查資料顯示,今年一季度山西省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為1117元,比上年同期增加75.5元,增長(zhǎng)7.25%,扣除物價(jià)因素影響,實(shí)際增長(zhǎng)6%,增速為近年來(lái)最低,同比回落16.7個(gè)百分點(diǎn)。全省上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入只有2042.73元,僅增長(zhǎng)6.48%。
          山西農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō),從當(dāng)前形勢(shì)看,由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著多年來(lái)少有的挑戰(zhàn),全年農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。
          一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、出口受阻的局面仍未得到根本轉(zhuǎn)變。5月份,該省豬肉、鮮奶等價(jià)格同比分別下降30%和26.6%,生豬、奶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;農(nóng)產(chǎn)品出口受阻局面仍未緩解。二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)困難。全省春節(jié)前失崗返鄉(xiāng)的50萬(wàn)待轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工,與大量要求外出打工的農(nóng)村富余勞動(dòng)力相疊加,進(jìn)一步加重了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的困難。田偉說(shuō),預(yù)計(jì)占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入40%以上的工資性收入今年全年將下降15%以上。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)暇顧及農(nóng)民增收

          記者調(diào)研過(guò)程中,一些基層干部群眾和專(zhuān)家認(rèn)為,今年農(nóng)民增收面臨的難題,雖然與金融危機(jī)背景有關(guān),但也暴露出農(nóng)民增收在渠道、手段、長(zhǎng)效機(jī)制等方面的不足,特別是各級(jí)基層干部在金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)民增收的影響方面存有忽視心理。
          山西一些基層干部群眾接受采訪時(shí)說(shuō),當(dāng)前農(nóng)民增收的渠道和手段太少,缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。一方面,由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素,糧食生產(chǎn)基本“靠天吃飯”。再加上農(nóng)民組織化程度低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力偏弱、市場(chǎng)體系建設(shè)不健全,生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格起伏不定,農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)增收有很大難度。另一方面,由于社保、服務(wù)等方面的機(jī)制仍不健全,農(nóng)民外出務(wù)工容易受經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)影響,收入也不穩(wěn)定。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一些政策措施仍不到位。夏縣水頭鎮(zhèn)岳村村民崔德山、聞喜縣裴社鄉(xiāng)小澤村村民王明元等人說(shuō):“我們農(nóng)民收入主要靠種糧食和打工。近幾年種糧食已不掙錢(qián),生活基本靠打工。但今年光景不好,這兩頭都靠不住了。回到家也沒(méi)什么事干。”
          面對(duì)金融危機(jī)影響,各級(jí)基層干部還存在麻痹心理。山西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)潘云說(shuō),金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響,最先體現(xiàn)在外貿(mào)等外向度較高的行業(yè),接著蔓延至工業(yè)領(lǐng)域。隨著逐步擴(kuò)散,金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的影響正在顯現(xiàn),如返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題、農(nóng)民增收問(wèn)題等。這種影響可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村、農(nóng)業(yè)多年的發(fā)展好勢(shì)頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。值得注意的是,面對(duì)這種情況,當(dāng)前基層政府及干部的關(guān)注重點(diǎn)仍放在工業(yè)上,甚少有人關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。即便有人意識(shí)到金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響,也很少有基層干部真正研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的應(yīng)對(duì)之道。
          記者在山西運(yùn)城等地的一些縣鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn),在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宏觀環(huán)境中,在保增長(zhǎng)的壓力下,有些方面、有的地區(qū)對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注程度有所減弱,工作有所放松。
          在談到應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí),基層干部提“強(qiáng)工業(yè)、保企業(yè)”的多,喊“護(hù)農(nóng)業(yè)、助農(nóng)民”的少;提“保GDP、財(cái)政收入”的多,喊“促進(jìn)農(nóng)民增收”的少。針對(duì)由金融危機(jī)等因素引發(fā)的農(nóng)民增收難問(wèn)題,受訪基層干部基本沒(méi)有對(duì)策。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收手段很少,基本沒(méi)有時(shí)間和精力顧及。”

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