湖南茶陵縣為修建水庫采用“株連”公職人員等野蠻手段，強迫村民簽訂拆遷協議，招致一些群眾不滿。全縣數十名公職人員因親屬、親戚沒有按時簽訂搬遷協議而受到“株連”，被實行停職、停崗、停薪的“三停”處罰。當地修建水庫雖是“幾代人的夢想”，但個別領導采取這種極端做法，與法治社會格格不入，不僅解決不了矛盾，反而人為制造了新的矛盾。

    85歲退休老干部受“株連”

 　“桃坑鄉政府：你單位黃德祥同志的親屬黃月橋、黃昌松沒有在規定期限內簽訂好搬遷安置協議，完成移民搬遷任務，其行為影響了洮水水庫庫區移民搬遷安置工作進度，按照茶洮發[2007]17號文件要求，決定對黃德祥實行‘三停’(停職、停崗、停薪)。從本通知書送達之日起執行。”
　　這是茶陵縣監察局、財政局、人事局4月12日聯合對黃德祥下發的一份“三停”通知書。就是這份荒唐的“通知書”，以不容爭辯的決定斷絕了85歲退休老干部的生活來源。
　　黃德祥1952年參加工作，1980年退休后和養女黃月橋及女婿居住在桃坑鄉桃坑村。依靠每月1000多元的退休金和生活補助，黃德祥在農村過著十分平靜的生活，直到2005年當地因修建水庫而實施拆遷，平靜的生活被打破，噩夢接踵而至。
　　2007年12月，桃坑鄉政府工作人員來到黃德祥養女黃月橋家，要求他們立即在水庫搬遷協議上簽字，由于認為補償標準達不到自己的要求，黃月橋夫婦當場拒絕。見“吃公家飯”的黃德祥也在場，工作人員于是讓他給女婿郭荷新“做工作”，否則就停發他的退休補助。由于“工作”沒做好，沒過多久黃德祥就真的沒再領到每月200元的這筆錢。
　　就在黃德祥200元退休補助停發一年多之后，今年4月12日，茶陵縣有關部門又聯合向黃德祥發出“三停”通知書，將其每月1000多元的退休工資“停”掉，徹底斷絕了老人的生活來源。
　　黃德祥夫婦一生未曾生育，黃月橋是其抱養的養女。如今，85歲的老人身體已多有不適，每個月醫藥費零零散散加起來也要花掉好幾百元。為了修水庫，田地已經被征了，無法再耕種，生活看不到前景。
　　但最讓老人覺得不能接受的是精神上的打擊，自己辛勞工作幾十年，到最后卻“晚節不保”。據黃德祥女婿郭荷新說，老人此前從未受過處分，任干部時大伙兒對他的評價都很不錯，家里現在還擺放著以前獲得的“五好干部”獎狀，退休時鄉政府還送了一套被褥作為獎勵。
　　“我工作幾十年老來寄養在哪里，當今法制社會憑什么停發我工資？”自從被“三停”之后，黃德祥念叨得最多的就是這句話。郭荷新告訴記者，“三停”后，黃德祥多次找到移民工作組進行交涉，要求桃坑鄉政府和茶陵縣政府恢復補助和退休工資的發放，但對方稱是按“政策”辦事，不予理睬。

    公職人員成“弱勢”

　　黃德祥的遭遇只是茶陵縣實施野蠻拆遷安置中的一個例子。既然“三停”被當地政府制定成“茶洮發[2007]17號文件”，上升為“政策”，則不可避免地會有更多的人被“三停”。
　　據記者初步了解，茶陵全縣有數十名公職人員因親屬、親戚沒有及時在拆遷安置協議上簽字而遭遇“三停”，有的退休，有的在職。
　　41歲的王兵(化名)之前是茶陵縣城一所學校的老師，因為他老家桃坑鄉的哥哥和弟弟不愿意在拆遷安置協議上簽字，今年3月17號，王兵每個月包括基本工資、績效工資在內的近3000元收入被“停”掉，自己也“賦閑”了。與此同時，他在鄉政府工作的妹妹也遭到同樣待遇：“三停”。
　　“三停”等于丟了飯碗，失去了生活來源，王兵自然十分著急。他已經無數次地從縣城回到老家桃坑鄉去找大哥，兄弟之間也開始扯皮吵架，以前“關系非常好”的兩兄弟現在已經產生了隔閡。“解決不了只有等著了，我們都算是公務人員，不敢把事情鬧大，怕被報復。”現在王兵一家三口靠著妻子每月1400元的收入生活。作為拆遷戶的岳父長期以來疾病纏身，因害怕女兒也被“三停”，不得已在協議書上簽了字。
　　“‘株連’是封建社會才有的事，為什么現在這個社會也有，還發生到我頭上？”他說。
　　“政府可能有難處，但給我們造成了更大的困難。”61歲的退休教師華文開說。之前，華文開每月有1900元的退休工資，今年3月，縣里以“沒有配合好工作”為由下發“三停”通知書，從4月份開始就一分錢也領不到了。之后他開始向茶陵縣教育局、移民局還有紀檢委員會反映情況，得到的答復均是“這是縣里的意思，沒辦法”。
　　華文開在桃坑鄉中學教了34年書，由于身體不好，由病退轉為正式退休，現在一個月平均要拿四五次的藥，開銷在兩三百不等，因此還向人借了1000多元。
　　49歲的張東(化名)是桃坑鄉中學一名教師，今年3月份遭到“三停”，原因也是自己的兩個弟弟沒有在規定時間內拆掉房子簽協議。為此，他經常跑到弟弟家去，“(和弟弟)吵了很多次，現在關系基本上破裂了”。他介紹，學校里被“三停”的教師有四五個，這些老師所上的課程都由其他老師頂替。

    “株連”為何屢禁不止

　　雖然茶陵縣一位負責人解釋說，為了移民拆遷安置，政府派了10多個工作隊，做思想工作，宣傳移民政策，到目前只有106戶沒有簽協議，因此不存在“強迫簽協議”，但是，還有不少移民向記者反映，“工作組”以各種手段強迫他們簽訂協議。
　　桃坑鄉下樂村一位村民告訴記者，他是“被逼迫簽訂協議的”。
　　這位村民敘述說：工作組多次到我們組要我簽協議，我一直沒簽。由于我辦了一家木材加工廠，有一天收購木材的時候，當地林業公安、派出所、工作組和鄉政府四家以“涉嫌非法經營”將我帶到派出所，要我配合拆遷工作，把協議簽了，否則“有權逮捕你”。第二天晚上，這些人上門要我簽協議，不簽就抓起來送到看守所去。在多次逼迫下，這位村民不得已簽了協議，按了手印。
　　為了維護利益，滿足訴求，部分村民將茶陵縣人民政府作為被告，起訴到株洲市中級人民法院，經過兩次審理后宣判村民敗訴后，今年5月24日，茶陵縣有關方面又將移民訴訟代理人凌雙元抓捕，以發生在六七年之前的兩件事為由指控其涉嫌“非法拘禁罪”，其中一起是六七年前凌雙元“拘禁”過一名偷盜了他家蜜蜂的村民。7月23日，茶陵縣人民法院開庭審理凌雙元。一些移民接受采訪時認為，這種做法“顯然是打擊報復”。
　　令人不解與深思的是，類似茶陵縣這種“株連”做法已有先例。最典型的莫過于2004年湖南嘉禾縣開發建設珠泉商貿城發生的強制拆遷事件，當地政府下文“株連”公職人員，手段野蠻，打出的“誰影響發展一陣子，我就影響他一輩子”標語影響惡劣。
　　2004年6月4日，國務院常務會議同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿城建設中違法違規有關責任人所作出的嚴肅處理，要求各地“嚴禁違規拆遷、野蠻拆遷和濫用強制手段”。
　　位于茶陵縣境內的洮水水庫上世紀七十年代就被納入規劃，用茶陵縣委一位負責人的話說“修建這個水庫是茶陵幾代人的心愿”。許多移民對記者表示：“其實我們都理解和支持這個水庫的建設的。然而政府以‘三停’等高壓手段逼迫我們，這樣做只會適得其反。”
　　茶陵縣一些干部認為，拆遷安置關系到群眾切身利益，矛盾錯綜復雜，需要做大量的細致工作，如果采取簡單粗暴方式，不僅于事無補，而且更加激化矛盾。結果即使地方經濟發展了，老百姓也得不到實惠，發展也就缺少了意義。