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      洋賄賂案越查越多法律監管不該沉默
          2009-08-19    本報記者:曾亮亮 整理    來源:經濟參考報

          海外知名企業在華賄賂案越查越多。今年4月8日,美國司法部網站通報了加利福尼亞州一家閥門公司CCI為獲取合同向外國公司行賄的相關信息,賄賂6家中國公司。
          中國涉案的國有企業大多數保持沉默,唯有中海油高調表示:“經過嚴格調查未發現員工收受美企賄賂!”網友稱,中海油對媒體的快速反應是好事,但中海油不能“自證清白”,國家監管部門應出面查明真相,別讓中海油“洋賄賂”事件之后出現更多企業受賄“不發現”。

          “自證清白”越描越黑

          《京華時報》發表署名楊金溪的文章指出,中海油這一“自證清白”之舉可能反倒會越描越黑。
          文章指出,中海油“自證清白”,首先在道理上就是說不通的。美國司法部門通報美國公司行賄包括中海油在內的6家中國企業,從某種意義上說,這就是一封舉報信。在美國司法部門按照本國法律查處美國公司賄賂行為的同時,中國司法部門應該及時介入這一“洋賄賂”事件,并按照中國的法律對此做出處理。倘若真像中海油所說,“沒有員工收受賄賂”,這一結論也應該由我國的司法部門來下。
          其次,中海油以“內部調查”的方式得出“沒有員工收受賄賂”的結果,是一種自說自話的做法。人們完全有理由懷疑,中海油此舉是為了維護公司名譽而有意掩蓋家丑的無奈之舉。人們甚至有理由懷疑,中海油的這種內部調查是否存在不可告人的貓膩。
          中海油方面表示,曾就此事請CCI協助調查,CCI的母公司———IMI曾復信表示:IMI公司的外部律師已告知美國司法部,收款人并不是中海油的員工“并無證據證明這些錢真正到了中海油員工的手中”,“極可能是CCI前員工及其同伙私吞了這筆錢”……且不說IMI的這一答復本身就充滿了懸念,單是中海油請CCI協助調查的做法就難以服眾。中海油如果真想證明自己的清白,就應該主動要求按照屬地管理的原則,請求當地司法部門通過必要的司法程序和嚴密的調查,向公眾證明中海油的員工沒有收受賄賂。請母公司協助調查其下屬企業,得出的結果能有多少公信力呢?

          中海油受賄“未發現”之后還有多少“不發現”

          北青網網友指出,全球經濟一體化使越來越多的跨國公司在世界不同的市場展開了競爭,資本逐利的本性使得它們竭盡所能謀求市場優勢和利潤,于是跨國公司利用一些法規和監管上的不足,采取某些非常規的手段,這也導致各國監管者嚴刑峻法,重典打擊跨國公司的海外腐敗案。事實上,力拓、艾利·丹尼森等行業巨頭相繼曝出“賄賂”事件絕非偶然,包括沃爾瑪、阿爾卡特-朗訊、IBM、德普、西門子等在內的國際知名企業此前都曾卷入涉華商業賄賂案件。
          網友引用的民間經濟分析機構安邦咨詢公司早在2004年提供數據顯示,跨國公司在華行賄案件一直呈現上升趨勢,中國有關部門在十年內調查的五十萬起腐敗案件中,有64%與國際貿易和外商有關。
          網友認為,中國儼然已經成為“洋腐敗”滋生的熱土,我們該如何應對?面對行賄受賄之“鼠患”,監管部門甘當“瞎貓”,相關法律缺失,“未發現”就再正常不過了。近來一些監管部門不作為、對此類賄賂案件視而不見確是常態;有的甚至蛇鼠一窩,官員接二連三、前赴后繼“出事”,就是見了黃金綠票拉不動腿了,他們奉行的是“有權不使,過期作廢”、“不貪白不貪,貪了不白貪,白貪誰不貪”等信條,利用職權大肆收受賄賂,瘋狂出賣國家利益。力拓案歷時7年之久、讓中國蒙受7000億元之巨的損失,有關監管部門就沒有責任嗎?就沒有人為此負責嗎?
          北青網網友還指出,很顯然,由內鬼而華麗轉身為“外鬼”的胡士泰們清楚地知道,中國儼然已經成為其大發橫財和兼為力拓刺探情報的樂土,而這方樂土的主人們國家經濟安全意識的淡薄和經濟保密制度的殘缺使他們有機可乘、如魚得水。其實,近期暴露的這些外國公司賄賂中國國企員工案不過是冰山一角,如果把其他各行各業的類似現象一起統計進去,損失之大,可能超乎想像、觸目驚心。但只要鉆好中國一些管理人員和法律的空子,“未發現”即可成為“不發現”!

          法律監管不該沉默

          《燕趙都市報》刊登署名為畢舸的文章指出,中海油發表聲明否認員工收受賄賂,與其他幾家公司緘口不語相比,的確是一種進步。但美國司法部的披露也恐非空穴來風,僅憑中海油自證清白的“無人受賄”難以信服。裁判球員一體的角色混沌,利益回避制的形同虛設,都讓哪怕確實被冤枉的中海油“無人受賄”的聲明缺乏基本公信力支撐。為中海油聲名而計,為牽涉中海油等國有大企業的國家利益而計,為公眾知情權與社會監督權而計,肩負法律監管職責的執法部門都不該再沉默下去。
          畢舸認為,在美國司法部“舉報”包括中石油和中海油在內的6家中國公司之際,有關部門至少不該不聞不問,不該對因商業賄賂造成的國有資產流失以及更深遠的中國商業環境惡化冷漠以待,不能讓王石所稱的“最難的是不行賄”成為顯性的潛規則,而必須以違法必究的實際行動,給公眾一個基本交代、給所負職責一個履行承諾,給中石油和中海油的所有國內外投資者、股東一個底線保障。
          此外,中海油“自說自話”本非法治社會應有之舉,但類似現象卻已成常態。法律作為維護商業規則正常運行的最后防線,一旦被架空則違法收益高漲,就有可能給國內企業甚至國外企業一個明示:行賄受賄的腐敗邏輯,將成為在目前的環境下,牟取超額利潤的路徑依賴。
          畢舸指出,中海油“自說自話”是繼續還是終止,所有關心中國經濟、法制健康發展的人正拭目以待,而法律監管部門則面臨著公共拷問。

        相關稿件
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