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      公車改革不是“排排坐分果果”
          2009-07-29    本報記者:南辰    來源:經濟參考報
          遼寧省遼陽市宏偉區區委書記、區長年“車補”7.6萬元,弓長嶺區區委書記和區長從2008年4月開始享受一年8萬元的“車補”。消息被曝光后,這種“排排坐分果果”式的“車改”在網上引起很大爭議。最新消息是兩區各級公務員的“車補”從8月份開始暫停發放,何時恢復待定。
          分析宏偉區、弓長嶺區兩區的“車改經驗”,暴露出的問題發人深省。例如,弓長嶺區委宣傳部介紹“車改經驗”的材料介紹,弓長嶺區車改之前,公車支出占正常辦公經費的70%,車改第一年,綜合節支320萬元。
          從弓長嶺區的“車改經驗”不難看出,“車改”前,公車支出占正常辦公經費的70%,已經到了令人瞠目結舌的程度,不改革肯定不行。然而,在缺乏民眾監督和法律監督的背景下,弓長嶺區的“車改”卻是按級別高低大秤分金銀這種“排排坐分果果”式的,而比車改前節約的320萬元資金成為“天價車補”的一塊遮羞布。
          實際上,即使一年綜合節支320萬元,也不能回避當地政府部門濫用權力和納稅人錢財的嫌疑。這也正是當前國內公車改革進退兩難的重要原因:不改,養公車、買公車造成的行政支出包袱越來越重,滋生的車輪腐敗愈演愈烈;改革,卻面臨著如何改才能令納稅人心服口服的難題。
          遼陽市宏偉區主管車改工作的常務副區長宿奎勛認為,車改作為探索性的改革,在全國沒有成型經驗可以借鑒的情況下,只能在實踐中摸索,如果定的不合理可以及時調整。這種自我諒解、自圓其說的解釋恐怕也很難獲得公眾的認可。
          以宏偉區區委書記、區長年“車補”7.6萬元為例,按照一年52周、每周五個工作日計算,平均每個工作日享受的車補近300元。這筆錢如果在當地打車,恐怕區委書記、區長一天八小時中坐在出租車上“巡游”的時間就得幾個小時。針對目前國內車改的現狀,記者認為,國家應當盡快出臺文件規范車改試點工作,審計部門應當加強對地方“車改試點”的監管,避免地方政府部門關起門來搞“排排坐分果果”式的“車改”。
          在車改政策制定過程中,要引入納稅人監督、聽證機制。車改前用于公務車支出的資金數量、車改要節約的目標資金數量要清清楚楚,要避免簡單按照級別高低分錢的貨幣化分配取向,多鼓勵實報實銷,多鼓勵公務員乘坐公共交通工具辦事、上下班,這是政府機關轉變作風的重要一環,也是以公車改革促進政府職能轉變的應有之意。
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