雖然2009年伏季休漁期一個多月前已經開始,但是由于投入長期不足,廣西北部灣沿岸多數漁港基礎設施落后,港池淤塞嚴重,加上漁船數量眾多,休漁期港內船舶異常擁擠,火災等安全隱患長期存在,令人擔憂。一些業界人士呼吁,政府應加大對漁港公共設施投入力度,以破解投入“真空”難題。
淤塞擁擠的漁港看不見水面
瀕臨北部灣的北海是廣西最大的漁業生產基地,全市有漁船8500多艘,其中屬休漁對象的漁船有2400多艘。北海市擁有北海內港、電建等10個漁港,但真正能躲避臺風的只有北海內港和電建漁港,由于缺乏投入年久失修,這些漁港不僅淤塞嚴重,而且每年伏季休漁都擁擠不堪。
近日記者在北海內港看到,狹長的港區內漁船密密麻麻緊密相連,幾乎看不見水面;港池內覆蓋著厚厚的淤泥,退潮時大批漁船擱淺在淤泥上。資料顯示,北海內港建成時港池面積66萬平方米,現在港池已經縮小至45萬平方米,最大水深縮減了2米。
北海市漁政漁港監督支隊副支隊長吳植德介紹,北海內港漁船合理容量為1600艘,但最多時停船達4500艘以上;電建港的合理容量為600艘左右,臺風來臨電建港最多時停船達2500艘以上,超過合理容量4倍多,港窄船多矛盾十分突出,特大火災事故隱患長期存在。
始建于上個世紀70年代的欽州市犀牛腳漁港是農業部確定的國家中心漁港,但基礎設施卻非常簡陋,配套設施嚴重缺乏,當地既缺少給漁船補給燃油、淡水等物資的碼頭,也沒有交易市場,本地漁貨要多走七八十公里運到鄰近的北海去賣,漁民對此反應強烈。
部分漁港建設舉步維艱
記者在廣西北部灣沿海采訪時,當地一些漁民反映,漁港條件跟不上的問題越來越突出:臺風來的時候進港漁船多,長時間排隊才能進入港池避風;港小船多,避風漁船只能緊緊靠在一起,但是又擔心火燒連營;臺風過后則要好幾天漁船才能全部出港,既耽誤生產時間,又很容易發生碰撞事故。北海內港和電建漁港多年來被列為全國重大安全隱患和廣西安全生產重點整治單位。
吳植德說,北海市南萬漁港被列為廣西2004年統籌推進的重點項目之一,一期項目投資3300萬元。但項目在2005年開工以后至今只完成投資1750萬元,地方配套的1200萬元資金至今沒有到位,工程無奈停工。
廣西壯族自治區水產畜牧獸醫局漁業執法行政監督管理處副處長陳國良說,近年來廣西漁港建設雖有所改善,但總體投資建設規模偏少、偏小,船多港少、港池擁擠、設施不配套、港池淤積等問題比較嚴重,既制約了漁業生產的發展,又存在較大的安全隱患。僅北海市漁港建設的資金缺口就在5900萬元以上。
漁港建設亟待地方投入
廣西現有海洋捕撈機動漁船1.38萬艘,有大小漁港21個,其中農業部公布的等級以上重點漁港14個,中心漁港5個。近年來國家大力支持廣西漁港建設,有11個漁港被列入國家投資建設規劃,2001年至2007年中央為廣西漁港建設投資14010萬元。
記者了解到,當前廣西漁港建設資金投入的最大問題是地方配套跟不上。2007年國家批準北海電建漁港項目投資3382萬元,其中中央投資2310萬元,但廣西方面配套一直沒有。防城港企沙漁港近15年來沒有清過淤,按照中心漁港建設需投資4700萬元,其中中央撥款2500萬元,余下部分需要廣西配套自籌,目前工程已動工,地方配套資金仍然無法落實。
自治區水產畜牧獸醫局漁業執法行政監督管理處處長林裕安說,原有的漁港維護費在2007年取消后,地方政府在北部灣沿岸漁港建設上幾乎沒有投入過一分錢,眼巴巴等待上級撥款。2009年廣西安排漁港建設經費總共約300萬元,而實際上單個漁港建設動輒上千萬,資金捉襟見肘。
有關人士提出,應該從漁業生產可持續發展、漁民生命財產安全的高度來重視漁港建設問題。他們建議國家要繼續加大資金投入,擴建改造漁港。漁港建設投資巨大,而廣西地方自身財力薄弱,對廣西這樣欠發達的西部省份,漁港作為公益性基礎設施有賴于國家的進一步支持,建議有關部門安排給廣西的漁港建設項目,給予減少或免除配套資金的重點扶持;同時建議當地政府把漁港維修維護資金納入財政預算,確保持續穩定投入。
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