國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》的消息猶如一聲春雷在江蘇乃至全國響起,江蘇沿海地區在多年的沉寂中閃亮登場,開始了遲到的追趕。
有關專家認為,在當前的形勢下,金融危機導致的企業對沿海產業投資的減少,特別是外資企業,他們收縮了投資量,這是沿海開發面臨的重大問題。因此,搞好江蘇沿海開發,重點在港口建設與產業開發,難題在生態保護,關鍵要下好“一盤棋”,不能各自為政。
江蘇省發改委副主任朱曉明說,早在2007年8月,《江蘇省沿海開發總體規劃》就已出臺:江蘇將利用10年時間,完成固定資產投資3萬億元。依托沿海大港建設,打造以新能源、海洋特色產業、現代物流業、臨港大型石化產業為重點的沿海產業帶,加速形成新型工業化基地和現代農業基地。
“規劃先行”是江蘇沿海開發最鮮明的特征。按照這個經過反復論證和修改的規劃,江蘇在954公里長的海岸線上,自北向南建設以連云港為龍頭,包括灌河口海港組和中山港的北部港口群;以大豐港為龍頭,包括射陽的中部港口群;以南通港為龍頭,包括呂四港和洋口港的南部港口群共三大港口群。
對此,江蘇省發改委宏觀經濟研究院院長顧為東表示,江蘇沿海開發一個顯著的特點就是科學決策、規劃先行。連云港和鹽城的規劃都是面向全世界招標,一個規劃都要投入千萬元,就是為了少走彎路。而江蘇省社科院副院長張灝翰則認為,省里不會投入太多資金,對沿海的支持仍以政策和體制為主,向外要資源是沿海發展的指導思想。
江蘇省及沿海三市兩級規劃的編制和實施,加強了江蘇省沿海開發的整體謀劃和統籌協調,同時引來高層的關注。2008年8月,國務院20個部委和單位組成的聯合調研組在江蘇省沿海地區實地調研。調研組認為,“江蘇沿海戰略地位重要,區位優勢明顯,完全有潛力、有基礎、有希望發展成東部沿海地區乃至全國的一個新的經濟增長點。”
沿海開發,港口為重。江蘇按照“三極、一帶、多節點”的開發思路,緊緊抓住大港建設的“牛鼻子”,一大批港口迅速建成通航。
“連云港的發展不僅要同蘇北的發展、江蘇的發展結合在一起,而且要放在連接南北、溝通東西的重要戰略位置來對待。”溫家寶總理的重要講話,鼓舞了以連云港為代表的江蘇沿海地區開發建設的步伐。
江蘇沿海開發是好事,關鍵要下好“一盤棋”,不能各自為政。“一盤棋”的前提,是功能區分、錯位發展、各有側重、優勢互補。江蘇省發改委副主任朱曉明介紹,沿海三大港口群的定位已經明確:連云港定位于國際性、綜合性遠洋樞紐港和集裝箱干線港,大豐港口群側重服務本地經濟發展的專業性港口,南通港則建設成為多功能綜合性近洋樞紐港,真正將全省沿海各港口“串珠成線”,形成優勢互補的“鏈”式發展局面。“鏈”式發展,將使江蘇省沿海港群在整合資源中提升競爭力,進而提振整體抗御風險能力,實現國際金融危機下的“化危為機”。 |
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