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| 2009-06-05 本報記者：張澤偉 孟華 朱紹斌 來源:經濟參考報 |
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中國歐盟商會負責人近日接受記者采訪時警告說，中國在全球金融危機爆發后采取的積極的刺激經濟措施，如忽視“度”的把握，將使產能過剩矛盾更加突出，加劇對外貿易摩擦。
中國歐盟商會是歐洲公司在華利益的代表，目前擁有1400多家會員，并在中國的天津、上海等地設有8個辦事處。
中國歐盟商會天津分會主席布安瑞說，他們認為，中國的產能過剩問題一直存在，主要是由以下幾方面原因造成：貨幣流動性過剩；由于當地政府扶持，很少有倒閉的公司企業；環境和勞動法律法規的低效執行導致許多不符合規格的公司企業持續運營；價值被低估的人民幣讓很多生產低端產品的企業變得似乎更加有競爭力；由于地方保護主義，企業的兼并重組很困難。
而國際金融危機的爆發將加劇中國的產能過剩。布安瑞指出，中國政府在國際金融危機爆發后，出臺4萬億元人民幣投資計劃試圖解決部分產能過剩問題，如，通過增加公共工程建設，政府可以增加對鋼鐵等產品的需求，從而降低閑置產能。然而，由于政策制定者也放寬了銀行貸款，加上地方政府“盲目保增長”，致使大量石化、造船、汽車等大型項目上馬建設。他認為，經濟刺激計劃最終可能造成產能增加。
在產能增加的同時，中國的消費市場卻沒有增加，甚至有萎縮的危險。布安瑞認為，在國內消費方面，雖然有一系列的刺激消費舉措，但民眾的消費習慣的改變和消費量的增加，是一個緩慢的過程。而國際市場方面，隨著美國消費者增加儲蓄、減少支出，對中國產品的需求會減少；而歐盟的法國、德國、英國等也不會因為中國產品更便宜而購買更多。因此，未來數年，中國都需要適應出口產品需求更為疲軟的狀況。
中國歐盟商會以中國的汽車工業為例，分析了汽車產能過剩矛盾。據其統計，在2003年時，中國汽車的產能為271萬輛，需求為192萬輛，當年汽車工業設備實際利用率為71%；到2008年，中國汽車的產能和需求分別為782萬輛、567萬輛，汽車工業設備實際利用率為72%。而到2010年，中國汽車產能將高達1039萬輛，而需求僅為594萬輛，汽車工業設備實際利用率僅有57%。
根據預測，目前中國大約有30%的鋁材、20%的水泥和平板玻璃以及70%的半導體產能是閑置的。
隨著產能的增加，中國必然會尋求更多的出口。來自中國歐盟商會的調查認為，這將進一步加劇貿易的不平衡和貿易摩擦。據中國歐盟商會統計，2008年中歐雙邊貿易超過3260億歐元，同比增長7.7%。其中，歐洲對華出口總額780億歐元，中國對歐出口總額2480億歐元，中國貿易順差1700億歐元。
中國歐盟商會擔心，在全球經濟減速之前，中國的一些產業如鋼鐵行業的產能過剩就已經存在，而在目前全球市場低迷的情勢下，中國新的鋼鐵和汽車產業振興規劃提出要穩定出口，這無疑會導致“出口過剩”和貿易摩擦。
記者采訪一些專家認為，歐盟商會的調查分析值得重視。南開大學經濟學院教授劉剛分析，來自工業和信息化部的統計顯示，2008年我國粗鋼生產能力已經超過6億噸，產量為5億噸。綜合考慮刺激內需政策作用和鋼材間接出口減少的影響，預計2009年產量只需保持4.7億噸，但目前行業實際產能與國內消費和出口的實際需求相比過剩25%至30%。目前一些地方的小鋼廠小高爐開始死灰復燃，這些高耗能的中小鋼廠只顧追逐利潤盲目擴大產能，加劇市場供求。應該加強政策的監管和引導。
為防止中國刺激經濟舉措加劇產能過剩和貿易摩擦，中國歐盟商會提出如下建議：一要防止工廠盲目擴能，因為這可能導致低質競爭和中國的銀行業在2010年后面臨不良貸款的挑戰。二要嚴格監管投資流向，將更多的投資用于改善基礎設施，這不僅可以拉動經濟，同時還為整個經濟增長提供良好的基礎條件。三要刺激消費，而不是產量。要千方百計增加老百姓收入，特別是低收入群體的收入，增加購買力。四要關閉、淘汰落后產能，并利用當前契機重組低效產能。
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