[《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》兩會(huì)報(bào)道特別策劃：信心中國(guó)]

　　保增長(zhǎng)是今年我國(guó)政府工作的重中之重。那么應(yīng)該如何理解保增長(zhǎng)呢？中央黨校研究室副主任周天勇日前接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，關(guān)鍵是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重民生、促和諧，這是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

要堅(jiān)持保增長(zhǎng)不動(dòng)搖

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：這次金融危機(jī)給我國(guó)帶來的沖擊很大，保增長(zhǎng)是當(dāng)前的首要任務(wù)。如何理解這一點(diǎn)呢？

　　周天勇：面對(duì)危機(jī)，我們要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持保增長(zhǎng)不動(dòng)搖，尤其是在金融危機(jī)的形勢(shì)下，更需要增加就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度。‘保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)’實(shí)際上就是體現(xiàn)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的精神。具體地說，調(diào)結(jié)構(gòu)是要對(duì)以前的粗放式增長(zhǎng)模式、三大產(chǎn)業(yè)的不合理比重逐步進(jìn)行調(diào)整。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：結(jié)合目前金融危機(jī)的特殊形勢(shì)，如何更好地使用政府投入？

　　周天勇：保增長(zhǎng)不是背離科學(xué)發(fā)展的保增長(zhǎng)，恰恰相反，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)，要堅(jiān)持低消耗少污染的原則，不能因?yàn)橐�保增長(zhǎng)再回到過去那種粗放式的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的情況下應(yīng)更重視社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。需要注意的是，在財(cái)政收入減少，支出緊張的情況下，更應(yīng)重視民生方面的支出。

出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是重民生

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：我們看到，民生問題近來得到了越來越多的重視，也獲得了越來越多的投入。在社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面，應(yīng)該如何科學(xué)發(fā)展？

　　周天勇：實(shí)際上，重民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2002年以來，我國(guó)在節(jié)能減排、退耕還林等工作上都下了很大的功夫，也取得了一定的成效。
　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要統(tǒng)籌發(fā)展。近年來，我們?cè)谏鐣?huì)保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民工的社保等方面都在逐步完善，政府對(duì)教育、科技等投入在加大。這些都是已經(jīng)做了和正在做的工作，下一步，仍然要把這些工作作為重點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：某網(wǎng)站開展了關(guān)于“下一步科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，最需要注重下列哪個(gè)方面”的調(diào)查，66.4%的人認(rèn)為“創(chuàng)新實(shí)踐載體，解決實(shí)際問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的時(shí)效性”，還有25.4%的人認(rèn)為是“更加重視貫徹群眾路線，引導(dǎo)廣大群眾積極參與”。那么對(duì)于普通老百姓，到底該如何理解和貫徹科學(xué)發(fā)展觀？如何讓普通百姓享受到科學(xué)發(fā)展的成果？

　　周天勇：普通老百姓貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要的一方面就是注重環(huán)保節(jié)能，從日常小事做起�？茖W(xué)發(fā)展的成果很多，我認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)角度來說，最關(guān)鍵的是要鼓勵(lì)老百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓老百姓富起來。

以人為本 統(tǒng)籌兼顧

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：在保增長(zhǎng)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，下一步工作的重點(diǎn)是什么？

　　周天勇：我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該放在四個(gè)方面：一要改變考核領(lǐng)導(dǎo)干部的指標(biāo)，由GDP指標(biāo)改變成為科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系，并且加大人民群眾對(duì)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和公推公選力度；二是推進(jìn)財(cái)政稅收制度改革；三是推進(jìn)價(jià)格體系的改革；四是排污要征稅。體制改革也要進(jìn)一步深入，目前的難點(diǎn)和重點(diǎn)是行政體制改革，我認(rèn)為妥善進(jìn)行行政體制改革，一定要有兩個(gè)聯(lián)動(dòng)：一是行政體制改革要與財(cái)政預(yù)算體制改革聯(lián)動(dòng)；二是行政體制改革要與人大制度的改革和完善聯(lián)動(dòng)。