受金融危機的沖擊,我國對俄第一貿易大省——黑龍江的對外貿易一度受到影響,部分外貿企業產品積壓嚴重,經營陷入困境。面對危機帶來的不利影響,黑龍江省政府及各邊境城市紛紛采取措施積極應對。 今年兩會期間,四位來自黑龍江省邊境城市的人大代表不約而同地將鞏固與發展對俄及東北亞貿易列為應對危機求發展的重要舉措,一系列開拓外貿“新路”的政策措施正在付諸實施。
大手筆描繪三江沿邊開放中心區
結合黑龍江省提出建設東北亞經濟貿易開發區的構想,地處我國“東極”的佳木斯市正在著手制定相應的發展規劃,提出了打造三江沿邊開放中心區的戰略構想。 佳木斯市有449公里邊境與俄羅斯接壤,直接面對俄羅斯遠東聯邦經濟圈,與俄羅斯遠東地區的最大城市哈巴羅夫斯克僅一江之隔。擁有5個國家一類水運口岸、1個航空口岸、2個公路口岸,是黑龍江省擁有口岸最多的城市。 全國人大代表、佳木斯市市長李海濤說,目前,佳木斯市大力實施“對俄經貿升級,全方位對外開放”戰略。2008年,全市進出口額21.8億美元,同比增長28.4%,占全省進出口總額的9.5%,實現了三年增長兩倍,提前兩年實現“十一五”的目標。 李海濤說,三江沿邊開放中心區除打造經濟帶、大通道、旅游圈、城市群等載體外,還要建起產業支撐體系,即現代農業、現代工業、現代口岸貿易、現代服務業。發揮對俄、日、韓外貿優勢,發展現代服務業;推進新型工業化,重點發展先進制造業;建設現代農業綜合開發核心示范區,發展現代化、外向化的現代高效農業。
打造“自由貿易區”
面對國際金融危機,傳統的對外貿易優勢區域進一步加大了沿邊開放力度。在黑龍江省“哈(哈爾濱)牡(牡丹江)綏(綏芬河)東(東寧)對俄經濟帶”上的牡丹江市,提出了打造沿邊開放先導區、探索辟建“東北亞自由貿易區”的戰略構想。 全國人大代表、牡丹江市市長張晶川說,這一戰略構想不局限于邊境線、邊境帶,而是著眼于區域經濟的整體開放。其發展思路是,抓住東北亞經濟一體化加速的戰略機遇期,擴大陸海聯運大通道的運輸規模,打造大牡丹江都市群,加快工業化、城市化、一體化進程,內聯東北、外拓俄、日、韓,推動對內、對外開放的全面升級,終極目標是加快推進跨境合作區、綜合保稅區、對俄園區建設、積極向東北亞自由貿易區過渡。 牡丹江市擁有4個國家一類口岸,7個國家級、省級開發區,2個邊境互市貿易區,3個境外加工園區,還辟建了俄羅斯原油、重油、木材等進口資源精深加工基地。2008年,牡丹江對俄進出口總額56.7億美元,占全省的51.4%,在全國外貿綜合競爭力評比中排名第13位。 張晶川說,為探索辟建東北亞自由貿易區,牡丹江市規劃分兩步走:第一步,西聯哈爾濱、東接海參崴,打造以“哈牡綏東對俄經濟帶”為主體的沿邊開放先導區;第二步,以先導區為依托,東聯符拉迪沃斯托克(海參崴),南聯吉林圖們等地,形成“符—牡—圖‘金三角’”,辟建東北亞自由貿易區。
用好國際國內兩個市場
相對于優勢區域,黑龍江省部分外貿額度較小城市也在新的一輪發展中將眼光投向了境外。在雞西、鶴崗等邊境城市,一系列培育對俄經貿新經濟增長點的規劃也在陸續出臺并付諸實施。 全國人大代表、雞西市市長王兆力說,全球金融危機爆發以來,俄羅斯消費市場供求低迷,經濟增長勢頭放緩,在一定程度上影響了對俄貿易發展。當前,國家提高了部分商品出口退稅,金融部門加大了對外貿企業的支持力度,雞西市充分利用這些扶持政策,在努力擴大內需的同時,抓住黑龍江省建設東北亞經濟貿易開發區和“哈牡綏東”對俄貿易加工區、俄羅斯加快遠東及外貝加爾地區開發等機遇,繼續推進對俄經貿戰略升級。 全國人大代表、鶴崗市委書記朱清文說,鶴崗市提出積極擴大對俄合作,努力開發利用國際國內兩種資源、兩個市場。在鞏固和擴大赴俄林木采伐、過境種植養殖、房地產開發等傳統合作項目的基礎上,以開發俄方資源、能源為主攻方向,重點推進錳礦開發、石油天然氣開采等重大項目;完善口岸設施,結合省級工業示范基地建設,加快規劃建設進口木材、對俄農產品出口生產、進口錳鐵礦產品等加工園區,推動對俄合作向縱深發展。 目前,雞西、鶴崗等地正在努力優化進出口商品結構,發展壯大跨國物流,加快出口基地和加工園區建設,推動外貿經濟實現由粗放型向集約型轉變。 |