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2009-03-10 本報記者:王文志 譚劍 來源:經濟參考報 |
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“雖然國家實施了西部大開發和中部崛起戰略,但從總體上看中西部地區相對落后狀況仍遠未改變。”全國人大代表、湖南省省長助理、財政廳廳長李友志建議,國家應繼續把中西部地區作為擴大內需政策扶持的重點區域。 李友志認為,黨中央、國務院提出實施積極的財政政策,大幅度增加政府支出,擴大消費尤其是居民消費,這些措施對于應對全球性金融危機必將產生明顯效果。但擴大內需不能平均用力,無論是從區域協調發展還是促進消費、擴大內需的實際效果來看,中西部地區更需要國家在體制設計、重大項目安排、政策制定、資金分配上給予重點傾斜。 中西部地區財力薄弱,以總人口計算,中西部地區人均財力只有東部地區平均水平的一半。從產業基礎看,中西部地區工業化、城鎮化進行相對落后,二、三產業比重低,產業發展層次亟待提升。但中西部地區擁有豐富的資源,勞動力成本和原材料價格較為低廉,也是承接沿海發達地區產業轉移的重要“標的”。 李友志說,由于中西部地區基礎設施相對落后,城鄉居民人均消費支出低、耐用消費品擁有量少,擴大投資和消費空間巨大,將中西部作為擴大內需政策拉動的主戰場,促進消費、擴大內需的效果會更加明顯。 中西部地區還具有雄厚的科研實力,在自主創新的技術進步方面具有良好的基礎。“中部六省普通高校教師和在校本、專科學生分別占全國的25.75%和27.34%。”李友志說,利用好中西部豐富的人力和知識資源,對于轉變經濟增長方式,促進自主創新具有重大的意義。 將中西部地區作為擴大內需的主戰場,還有利于維護國家糧食安全,有利于建設資源節約和環境友好型社會。中部地區糧食播種面積占全國的三成,糧食總產量占全國的三分之一。但由于目前農業基地設施薄弱、糧食生產成本快速上漲等,中部地區比較效益低下,農民收入增長緩慢,種糧積極性也不高。加大對中西部糧食主產區農業基礎設施的投入,繼續加大對種糧農民的補貼力度,對于維護國家糧食安全、增加農民收入、提振農民消費需求十分必要。 此外,中部地區的“長(沙)株(洲)湘(潭)”城市群和武漢城市圈承擔著國家“兩型社會”綜合配套改革的試點任務,同樣也需要國家加大財力支持。李友志說,僅以長株潭“兩型社會”建設來說,需要投入資金9000多億元,而湖南每年財政收入只有1000多億元,“兩型社會”建設增加的基礎設施建設、節能、環保投入都將增加試點地區的財政收支矛盾,國家應適當增加對試點地區財力補助和環保、節能等專項轉移支付,并批準試點地區發行地方政府債券、節能環保債券和“兩型”產業投資基金,支持組建地方金融控股集團和小額信貸、村鎮銀行等金融創新。 |
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