近日，原重慶市人民政府教育督導室調研員萬先術因受賄近60萬元，被重慶市第二中級人民法院判處有期徒刑七年。
　　法院認為，盡管受賄金額并不巨大，但萬先術利用黑板和“普九”圖書采購收受回扣；通過三峽工程淹沒學校整體遷建和中學教學樓招標收受賄賂的行為，暴露了基層教育系統公開招標的漏洞，也揭開了偏遠地區教育管理者權力難監管的問題。

督導調研員插手偏遠山區黑板采購

　　云陽縣位于重慶市東北部、三峽庫區腹心地帶，距重慶主城區約300公里。萬先術在這座小縣城里非常有名，1998年到2005年年初，他先后擔任這個縣教育局副局長、教委主任。2005年4月，調任重慶市人民政府教育督導室任助理調研員，兩年后，成為調研員。熟悉萬先術的人說，他教學經驗豐富，交際廣泛，很好和人打交道。他由普通教師到縣教委主任，再到政府督導室調研員的成功軌跡，也讓不少重慶偏遠縣城教育工作者羨慕。
　　至案發時，熟悉他的人才驚訝萬分：“萬先術最大的受賄款，來自一家黑板銷售公司；他收受這家公司的賄賂，一收就是7年！”
　　2001年至2005年，萬先術在擔任云陽縣教育委員會主任期間，同重慶市渝湘教學設備有限公司簽訂了《綠色鋼制教學黑板訂購協議》、《綠色維護教學黑板協議》，合同總金額為436萬余元。2005年，萬先術在擔任重慶市人民政府教育督導室助理調研員期間，利用“督導”的身份，幫助渝湘公司承攬了重慶城口縣學校的教學黑板購買和維護業務。該公司為了感謝萬先術，從2001年至2007年，先后7次送給他人民幣43萬元。
　　除了黑板采購，萬先術對原本應由當地政府和教育部門聯合招標采購的“普九”圖書也非常有“興趣”。一位不愿透露姓名的重慶教育管理者告訴記者，為達到國家有關義務教育階段學校普及九年義務教育給出的硬件標準，提升農村學校教學儀器設備，云陽縣各學校需要擴充一批青少年讀物。2003年，萬先術在擔任云陽縣教育委員會主任期間，與北京市天之潤文化發展中心一業務員簽訂了《購書合同》及《購書合同補充》。云陽縣教育委員會在天之潤中心購買了109萬余元的圖書。萬先術獲利人民幣11.7萬元，占書款總額的10.69%。

學校遷建招標，教委主任獨掌“中標”大權

　　重慶云陽縣云陽鎮初級中學屬于三峽工程淹沒學校，按照規劃，該校需要整體遷建到雙江鎮，承建學校的建筑公司必須通過招標產生。1999年至2001年，被告人萬先術擔任云陽縣教育局副局長兼任全縣中小學移民遷建領導小組組長，在這所學校教學樓工程招標中，萬先術應云陽縣一建筑公司的請求，直接要求云陽鎮初級中學選擇這家建筑公司承建教學樓工程。礙于情面，萬先術組織并參與了學校招標，一手促成該公司中標，事后萬先術得到公司老總送上的1萬元。
　　萬先術的受賄行為不止于這一所學校。2000年，重慶市云陽中學遷建時，被告人萬先術任遷建組組長，在該校教學樓招標期間，萬先術幫助某建筑公司承建了該中學教學樓B區工程，并于當年收受該公司賄賂1萬元。
　　重慶市檢察機關在分析近年來重慶多起區縣教育部門個別人員操縱招標，收受賄賂案件后認為，因學校教育設施建設的工程造價略低于市場正規招標工程造價，因此，不少教學樓工程招投標競爭并不激烈。有的學校建筑工程招投標工作還要實行邀請招標，因而學校在邀請招標的過程中，在選擇教育建司的項目經理，決定中標人時有更大的操作空間。一旦教育管理者與包工頭之間事前串通，則制作標書、決定標的等活動就不再成為秘密，中標也在預料之中。

是什么讓督導調研員“監守自盜”？

　　一些基層教育工作者分析認為，“督導職能變職權”是萬先術能夠安排城口縣購買指定銷售公司黑板的主要原因。
　　重慶市教委介紹，省一級政府教育督導室的主要職責，是制定教育督導工作計劃和督導評估方案、標準；督導學校貫徹教育方針、政策；對各地貫徹執行的教育法律、法規和方針、政策的情況進行檢查；對下級人民政府及有關職能部門履行教育職責的情況進行督導檢查；負責實施對縣(市、區)主要黨政領導干部基礎教育實績考核。對各地“兩基”鞏固提高工作進行督導檢查；保障素質教育的實施和教育目標的實現等等。
　　記者在采訪中了解到，督導室調研員正是承擔著對各地教育工作督導檢查的職能，調研員掌握的信息對于上級教育主管部門考察下級工作是否合格，有重要的參考價值。萬先術利用區縣教育部門對督導職能的重視，將職能變為“權力”，直接干預城口縣教委的黑板采購，收取賄賂。
　　此外，基層教育部門的“一把手”負責制也缺失監督機制。移民遷校，時任云陽縣教委主任萬先術是“全縣中小學移民遷建領導小組組長”；在一些教學設備、圖書采購中，萬先術又是采購招標的負責人；縣內一些教師和校長的調動和任免，決定權也多為教委主任萬先術，這樣，黨支部及教工會存在不能監督，不敢監督的難題。萬先術“一把手”的權力欲望日益膨脹，從而誘發腐敗。
　　為此，檢察機關建議規范教育系統工程招投標。教育系統各類中小學的教育建筑工程應統一納入社會建筑行業招標系統，實行向社會公開招標，中標方式實行合理低價中標，減少暗箱操作的機會。檢察機關、教育行政主管部門、紀檢監察部門還應密切配合，力爭做到打一個帶一片，挖一窩帶一串，形成對職務犯罪的高壓態勢，使那些置政治前途、經濟損失、家庭痛苦于不顧的職務犯罪者無處藏身，以遏制教育系統腐敗的滋生蔓延。