[《經濟參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]

新華社記者 李尕 攝

　　國際金融危機暴發以來，中央政府和各級地方政府頻頻出臺政策，刺激國內消費；增加農民工和大學生就業機會；為增強企業競爭力，國家有關部門多次出臺減稅政策。一些經濟學家認為，我國在以上三方面的政策調整，是主動應對當前復雜多變的國內外經濟形勢，有利于緩解企業困難，增強克服金融危機的信心。

目前刺激消費還有很大政策空間

　　去年，中央政府拿出了一個四萬億元的投資大單，涉及民生工程的超過50%。
　　住房和城鄉建設部副部長齊驥認為，加快保障性安居工程的建設，既是保障民生的需求，也是拉動內需的有效手段。為此，北京、江蘇、杭州、廣州等地相繼出臺保障性住房體系計劃。
　　中國政府還從增加老百姓收入，解決老百姓后顧之憂入手，推出了一系列措施，包括：提高糧食最低收購價格，提高對農民的補貼，以此增加農民收入；提高低收入人群等社保對象待遇水平、企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準，以此增加中低收入階層的收入；用財政補助的辦法支持彩電、冰箱等家電“下鄉”等。
　　國家有關部門出臺了許多刺激農村消費的措施，如不斷擴大家電下鄉補貼品種，從電視機、電冰箱擴大到電腦，補貼范圍也從農機具擴大到汽車。
　　2月16日，南京向本地居民發放2000萬元鄉村旅游消費券，預計拉動消費5億元以上，廣東、上海、杭州、成都、寧波等城市和地區緊隨其后，把消費券擴大到衛生、教育、文化、旅游等領域。
　　北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲認為，目前刺激消費還有很大的政策空間，比如調高個稅起征點、繼續提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補貼標準等。

重點是扶持大學生和農民工就業

　　目前，就業難度最大的兩個群體是農民工和大學生。
　　1月19日，國務院辦公廳下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，要求把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，并提出了一系列政策措施。
　　包括畢業生到城鄉基層就業享受四大優惠，畢業生到中小企業就業取消落戶限制，重大科研項目單位聘用優秀畢業生享受補助，畢業生自主創業享受“一條龍”服務等。
　　湖南省教育廳有關負責人告訴記者，湖南今年將沒有就業的畢業生納入政府援助困難群體就業范圍，鄉鎮事業單位有人員編制空缺的，對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，可按規定程序免試聘用；對自愿到湖南省西部地區參加開發建設的高校畢業生，可以實行“戶口不遷、來去自由”的政策；對登記失業且自主創業的高校畢業生，提供不超過5萬元的小額擔保貸款，對合伙經營和組織起來就業的，提供不超過200萬元的小額擔保貸款。
　　河南省通過一系列優惠扶持政策，從資金、場地、技術等方面鼓勵、幫助農民工返鄉創業，省政府還要求各地市安排農民工返鄉創業專項扶持資金，推行返鄉創業貸款貼息制度，積極給返鄉創業農民工發放小額擔保貸款。

國家應減少企業稅賦

　　無論是消費，還是就業，最基礎的還是要提高企業競爭力，讓企業有利潤，就業有保障。
　　從今年1月1日起，我國實施了增值稅轉型改革，即從生產型增值稅轉變為消費型增值稅，預計減收將超過1200億元。
　　同時，國家還提高部分技術含量和附加值高的機電產品的出口退稅率，涉及工業機器人、摩托車及縫紉機等553種產品。全國統一取消和停止征收100項行政事業性收費，總減免金額約190億元。連同自2008年9月1日起停征的集貿市場管理費和個體工商戶管理費約170億元，國家采取的減費措施可直接減輕企業和社會負擔約360億元。
　　為緩解出口企業經營壓力，2008年下半年以來我國多次調整出口退稅政策。在2008年8月1日調高部分產品出口退稅率的基礎上，2008年11月1日起調高服裝、紡織品、塑料制品、日用及藝術陶瓷制品、家具等產品的出口退稅率；2008年12月1日起進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品等3770項出口商品的退稅率。
　　為緩解中小企業的融資困難，中央財政新增安排10億元，專項用于對中小企業信用擔保的支持。