經(jīng)濟(jì)參考報

　　本報訊原定3月1日出臺的汽車下鄉(xiāng)政府補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，直到3月3日都未能與公眾見面。這引起相關(guān)各方的高度關(guān)注與種種猜測。
　　據(jù)了解，圍繞“細(xì)則”制訂，國家發(fā)改委、工信部、財政部等多部委和行業(yè)協(xié)會已分頭召開了多個層次的征求意見會。各級政府的出資比例，補(bǔ)貼方式、金額，參與下鄉(xiāng)的車型、企業(yè)進(jìn)一步界定等一系列涉及相關(guān)各方切身利益的問題，成為爭論的焦點(diǎn)。
　　具體到執(zhí)行層面，“細(xì)則”制訂確實(shí)比較復(fù)雜，比如50億元的政府補(bǔ)貼，中央和地方政府各出多少合適？單車補(bǔ)貼金額是多少才對農(nóng)民購車有吸引力？參與下鄉(xiāng)的車型、企業(yè)如何界定，才能既突出重點(diǎn)又兼顧公平？在記者電話采訪中，中國汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息研究所所長李京生對這些具體而敏感的問題，顯得欲言又止。
　　一位參與了有關(guān)會議的圈內(nèi)人士提示說，目前對這一系列問題有一定參考價值的是家電下鄉(xiāng)的有關(guān)政策。比如對家電下鄉(xiāng)政府給予的13%補(bǔ)貼，中央和省級政府承擔(dān)的比例定為了“八二開”。按10%左右的補(bǔ)貼額，一臺3萬元左右的農(nóng)用車，補(bǔ)貼額可能在3000至5000元不等。
　　作為一家民營小企業(yè)，浙江吉奧汽車負(fù)責(zé)人頗有些擔(dān)憂地說，汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策不患寡而患不公。與大型國有及合資汽車企業(yè)相比，他擔(dān)心民營小企業(yè)可能被排擠在政策之外。

前車之鑒

汽車下鄉(xiāng)宜簡化補(bǔ)貼手續(xù)

　　本報訊熱熱鬧鬧的家電下鄉(xiāng)，給廣大農(nóng)民朋友捎去了喜悅，也因?yàn)轭I(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)繁雜，引起了部分投訴。為此，商務(wù)部長陳德銘日前明確表示，要與財政部一起抓緊研究簡化補(bǔ)貼手續(xù)，既方便農(nóng)民領(lǐng)補(bǔ)，又防止有人騙補(bǔ)。這對即將出臺的汽車下鄉(xiāng)政府補(bǔ)貼細(xì)則來說，無疑是最好的前車之鑒。
　　對此，國家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心首席研究員劉明認(rèn)為，前期家電下鄉(xiāng)操作環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了一些問題，比如一些農(nóng)民買了家電后，補(bǔ)貼兩個月都拿不到。這就提醒我們汽車下鄉(xiāng)“細(xì)則”應(yīng)考慮得更加嚴(yán)謹(jǐn)，要做到既快又穩(wěn)。
　　據(jù)有關(guān)方面透露，即將出臺的汽車下鄉(xiāng)“細(xì)則”，將以“直接購買、直接補(bǔ)貼”的方式取代“調(diào)整振興規(guī)劃”中規(guī)定的“報廢、換購”方式，以簡化購買補(bǔ)貼流程。
　　要求簡化手續(xù)的不僅是農(nóng)民，生產(chǎn)、銷售企業(yè)也希望圖個痛快。在征求意見會議上，參會的企業(yè)老總們說，汽車下鄉(xiāng)要考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，比如，有的農(nóng)用車還不到報廢年限要求，車主就無法進(jìn)行換購，有的農(nóng)用車一直沒有上過牌，車主更無法通過換購享受補(bǔ)貼。
　　“由于單車補(bǔ)貼金額高，簡化手續(xù)的同時，更要防止有人騙補(bǔ)。”中汽協(xié)相關(guān)人士對此表示了自己的擔(dān)憂。他說，有些人不是農(nóng)民，但也可能買了臺農(nóng)用車要求政府給補(bǔ)貼。因此，“細(xì)則”還應(yīng)考慮如何辨別農(nóng)民身份問題。（邢梅吳華國）

短評

政策決定總量競爭決定份額

　　有人關(guān)注政府將如何出臺“細(xì)則”，有人更關(guān)注自身競爭能力如何提高。
　　業(yè)內(nèi)有人預(yù)測，政府給予汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼幅度約為車價的10%。按目前每輛微車3萬至5萬元的價格測算，50億元的財政補(bǔ)貼將使今年微車市場總需求擴(kuò)充至150萬至160萬輛，較去年新增20%左右。
　　這30萬輛左右的新增市場份額，如均攤到上汽通用五菱、長安、哈飛、昌河等幾大微車生產(chǎn)企業(yè)，各自分到的“蛋糕”也許并不算大。但問題是市場份額的最終分配，常常并非均等。決定其大小的有看得見的手，更有看不見的手。所謂看得見的手就是政府即將出臺的“細(xì)則”，看不見的手就是企業(yè)的市場競爭能力。
　　因此，作為政府職能部門，應(yīng)力求“細(xì)則”制訂過程公開透明，不偏不倚。而作為生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)更多把目光投向自身的市場競爭力建設(shè)。上汽通用五菱作為微車行業(yè)的龍頭就及時把注意力投向了企業(yè)自身。總經(jīng)理沈陽說，提高企業(yè)競爭力，一靠質(zhì)量、二靠服務(wù)。從2004年開始，他們就在重點(diǎn)進(jìn)攻二、三線以及農(nóng)村市場，幾年下來，獲得的市場份額已遙遙領(lǐng)先。這一份額的取得靠的就是消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的口口相傳。
　　據(jù)了解，作為行業(yè)龍頭，他們的縣級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)到了30%，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)更達(dá)到了50%至60%。今年，為了將廣大農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)水準(zhǔn)再提高一個層級，他們已計劃向農(nóng)村用戶免費(fèi)發(fā)放代金券，專門用于新購車輛的維修和保養(yǎng)。（吳華國邢梅）

網(wǎng)言網(wǎng)語

　　期待實(shí)施細(xì)則
　　作為農(nóng)民，俺們最關(guān)心的是政府的補(bǔ)貼到底是多少，該到哪里領(lǐng)補(bǔ)貼？同時，哪類“農(nóng)用三輪車”才被納入補(bǔ)貼范圍，“低速貨車”到底是啥子車？廠家會不會拿次品來兜售？農(nóng)村的燃油質(zhì)量跟城里比還是有所差距的，會不會影響車子的使用？如果將農(nóng)用三輪車換購成1.3升以下排量的微型客車，交通部門還能批準(zhǔn)俺們載客嗎？
　　網(wǎng)友：秋風(fēng)無痕

　　做到真正惠民利民還需配套政策
　　汽車下鄉(xiāng)是件大好事，但汽車下鄉(xiāng)不同于家電下鄉(xiāng)，由此帶來的人車安全等問題不容忽視，需要出臺配套政策。首先，農(nóng)村交通路網(wǎng)堪憂。其次，車輛維修環(huán)境急需改善。再次，農(nóng)村治安環(huán)境急需凈化。如果農(nóng)村治安管理跟不上，汽車被盜現(xiàn)象將更甚于城市。第四，農(nóng)民的安全意識需要增強(qiáng)。一是必須嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)駕駛員，二是必須深入持久地對公路沿線的村民進(jìn)行安全教育，一方面要監(jiān)管好小孩，管理好家禽家畜，另一方面要自覺按規(guī)定載客和乘車。第五，交警服務(wù)水平必須提高。不僅要杜絕野蠻執(zhí)法，還需要將公共服務(wù)向下延伸，為汽車下鄉(xiāng)后的村民提供培訓(xùn)、教育、辦證等“一站式”服務(wù)。
　　網(wǎng)友：5271ldqlj

　　說實(shí)話，現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別太大了，農(nóng)民有車的人很少，有購買能力的也不多。另外，真正讓這些政策落到實(shí)處，真正的惠民、利民，也不是那么容易做到的，需要執(zhí)行力度的加大。但不能否認(rèn)這種政策的本質(zhì)和出發(fā)點(diǎn)是好的。
網(wǎng)友：東北小忽悠

　　汽車下鄉(xiāng)，什么樣的車最受歡迎
　　我的家鄉(xiāng)在河北磁縣，這里的屬丘陵地帶。在我們這里特別叫響的汽車牌子就是“通用五菱”面包車了，這種車裝貨的時候可以把后排的座位卸掉，坐人的時候再安上，比較實(shí)用。
　　網(wǎng)友：北極沖浪

　　我的家鄉(xiāng)是山東省濰坊安丘市小河崖村，我們這里從2005年私家車開始多了，村民購車主要考慮價格便宜的，耗油量少的，大部分買10萬元以下的，例如吉利，夏利，奇瑞等。
　　網(wǎng)友：田美