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| 2009-02-19 本報記者:陳偉 來源:經濟參考報 |
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18日，國務院常務會議審議并原則通過了電子信息產業調整振興規劃。規劃提出，振興我國電子信息產業，必須強化自主創新，完善產業發展環境，加快信息化與工業化融合，著力以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業發展。
資深電信專家陳金橋表示，無論是出口還是進口，電子信息產品都占有很大的比重，電子信息產業對拉動經濟增長、安排就業等方面的作用巨大。此次出臺的規劃提出加大投入、強化自主創新、加強政策扶持等措施，好處很多。
來自國家發改委的數據顯示，受金融危機影響，2008年，我國電子行業增加值比上年增長12%，增幅同比回落6個百分點；出口交貨值28804億元，增長10.2%，回落9.4個百分點。
更為嚴重的是，2008年1至11月，電子行業累計實現利潤1232億元，同比僅增長1.1%，增幅同比回落15.2個百分點。
規劃確定了今后3年電子信息產業的三大重點任務：一是完善產業體系，確保骨干產業穩定增長；二是立足自主創新，突破關鍵技術；三是以應用帶發展，大力推動業務創新和服務模式創新，強化信息技術在經濟社會各領域的運用。
“無論是產業升級，還是自主創新，這三大重點任務里面的任何一個，只要做好了，就會帶來巨大的經濟效應，并創造大量的就業。這里面其實面很寬廣的，甚至只是一個技術標準的突破，就會極大提升產業規模。”陳金橋說。
據陳金橋透露，未來3年中國對3G的公共投資總額將可能達到1.8萬億元至2萬億元人民幣。另有數據顯示，開放3G市場將每年增加100萬個就業機會和1800億元的GDP，這對于全力“保增長”的中國經濟來說，無疑是一大利好。
規劃提出，要加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、第三代移動通信產業新跨越、數字電視推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。
渤海證券電信行業分析師認為，電子信息行業振興規劃推出后，各級政府將加大對信息產業的投資力度，加快本地區的電子信息建設項目。預計政策將會有效推動出口增長、刺激消費，消化電子信息產品的庫存。
規劃還提出，要加強政策扶持。繼續保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用，并且擴大中小企業集合發債試點。
今年以來，一些技術含量和附加值比較高的機電產品，出口退稅率已經提高。目前，國家規定軟件企業增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退，互聯網設備等產品原則上保持17%退稅率。
陳金橋表示，在電子信息行業這一領域有大量的非國有企業，尤其是在消費電子方面，只要國家繼續對電子信息企業給予財稅方面的支持，對于各類資本來說電子信息行業還是很有吸引力的。
來自天相顧問的一份分析報告稱，受國際金融危機沖擊，國際電信廠商遭受的損失更為嚴重。這會成為國內電信設備廠商切入、擴大海外業務規模的良機，為今后的快速增長奠定基礎，而振興規劃將為通信設備廠商提供更大的成長空間。
工信部最新數據顯示，2008年中國電子信息產品進出口總額8854億美元，占全國外貿總額的35%。其中，出口約5218億美元，增長13.6%，占全國出口的36.5%；進口約3637億美元，增長5.4%，占全國進口的32.1%。
不過，工信部運行監測協調局有關負責人18日對新華社記者表示，2009年中國電子信息產業面臨的挑戰十分嚴峻，全球市場形勢不容樂觀，出口增速可能繼續下滑。
據預測，今年全球IT支出將在3%以下，計算機出貨量增長4%，手機、彩電、集成電路將下降2%至10%。預計中國電子信息產業收入增長12%左右，其中制造業約10%，軟件業22%至25%，一季度全行業發展速度將大幅放緩。 |
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