改革開放三十年來,廣西中小民營企業得到了長足發展。至2008年6月底,廣西全區中小民營企業總數約為6.31萬戶,行業分布涉及約33個行業大類,大多以傳統和勞動密集行業為主。 相比發達地區,廣西中小民營企業起步晚,多次錯過享受“政策紅利”的機會,總體發展水平落后于全國平均水平。加之近半年來,全球金融危機給外向型中小民營企業帶來不良影響,廣西中小民營企業發展面臨不少挑戰。
稅費重、管理不科學使企業不能輕裝上陣
2008年以來,由于出口退稅政策調整,煤電油運以及原材料價格、勞動力成本的上漲和金融危機的影響日益顯現,廣西中小民營企業遇到了嚴重挑戰,利潤下降、訂單減少導致大量企業陷入停產半停產狀態,主要表現在以下幾個方面: 一是管理不科學。民營企業管理松散,沒有高效的管理機制和完善的規章制度,人員管理和財會管理沒有按現代企業制度進行。管理者的水平較多停留在經驗管理階段,對經營管理缺乏科學系統的了解,應對金融危機的能力不強。
二是稅費負擔較重,這主要集中在出口型企業方面。目前,出口退稅率較低,出口退稅率下調使出口型企業稅費負擔較重,原有稅收優惠政策暴露出目標偏低、稅收優惠措施和手段缺乏多樣性等問題,制約了廣西民營企業的發展。
三是舊式治污模式成為發展的桎梏。政府治污投入遠遠不夠,多渠道治污機制尚未建立,治理成本過高,大多數民營企業仍是“大量開采、大量制造、大量污染、大量處理”的模式,排放能力僅達45%。片面追求GDP,環保政策偏差、環保體制失靈、監管不力等“政府失靈”現象使環保問題成為廣西民營企業發展的瓶頸之一。
融資難、創新能力弱使企業難抗金融危機
受金融危機影響,廣西中小民營企業面臨著市場進一步萎縮、勞動力成本提高、行政費用居高不下、資金鏈斷裂等問題。融資難成為發展“瓶頸”,這體現在以下幾個方面: 一是貸款費用高,手續繁雜。廣西大部分民營企業固定資產投資采用短期流動資金貸款,得不到銀行的長期貸款。短期貸款增加了很多手續環節,這提高了民營企業的貸款費用,貸款難以為繼。 二是缺少服務于民營企業的銀行信貸體系。廣西現有的信貸體系主要由國有或國有控股銀行、股份制商業銀行、地方性銀行、村鎮銀行和農村信用社等組成。國有商業銀行的業務主要集中于經濟比較發達的大城市、大企業、大項目等方面,金融機構缺乏適合中小企業的經營模式和管理體制。 三是民間資本難以發揮作用。廣西有40多家民營擔保公司,一直以來無法較好發揮作用。一方面,現有銀行貸款實行第一責任人負責制度,銀行為規避風險,缺乏對民營企業擔保公司的授信信心及支持民營企業信貸的積極性;另一方面,擔保公司收益偏低,風險進一步加大,而稅費又居高不下,嚴重影響擔保公司的積極性。 此外,廣西中小民營企業大多技術裝備水平不高,創新意識和創新能力弱,產品質量差,附加值不高,缺乏市場競爭力,在應對金融危機時處于十分不利的地位。
破解中小民營企業發展難題的對策
第一,
降低創業門檻,進一步簡化辦事程序。可借鑒一些省市的做法,降低企業注冊資本要求,將生產經營、商品批發零售等行業的注冊資本由50萬元降至10萬元,科技咨詢、服務性公司等行業的注冊資本由10萬元降至三萬元,對注冊資本在50萬元以下的企業,允許資本在三年內分期注入,放寬部分高科技產業的知識產權投資比例限制。 第二,
加快金融改革,拓寬金融渠道。通過兼并重組、注入優質資產等方式,增強中小民營企業直接融資的能力;鼓勵金融機構開拓中小民營企業信貸市場,推動商業銀行改革信貸管理體制,完善信貸激勵和約束機制,建立一套適合為中小民營企業提供金融服務的信貸管理制度;規范民間借貸,鼓勵民間資本支持中小民營企業的發展;鼓勵有條件的地級市建立中小民營企業貸款擔保公司、小額貸款公司,大力吸收各類民間資本,為中小民營企業融資提供更寬廣的渠道。 第三,
加大科技支持力度,促進技術創新。做好“一招三引”(科技招商,引資、引技、引智)工作,為中小民營企業服務。建立針對中小民營企業的科技“三引”信息服務平臺;組織科技中介機構對中小民營企業技術創新進行策劃包裝;組織實施中小民營企業“三引”專項工作,建立中小民營企業技術創新示范企業;建立項目跟蹤服務體系,為中小民營企業開展配套服務;加強中小民營企業科技創新人才培養,提高創新能力。 第四,
嚴格落實稅收優惠政策,切實減輕企業稅收負擔。 最后,擴大政府信息公開,進一步改善司法環境,建立民營企業意見反饋平臺。 |