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　　為了給孩子領(lǐng)200元助學(xué)金，“無(wú)辜”租戶(hù)需要為欠費(fèi)的房東掏172元的“蓋章費(fèi)”。是放棄這200元，還是充當(dāng)“冤大頭”付出那172元？面前這道選擇題，42歲的劉秀坤一時(shí)難以確定。不過(guò)，他可以肯定的是，自己落進(jìn)了“房東欠稅費(fèi)房客受牽連”的怪圈。
　　近日，劉秀坤所遭遇的“172元蓋章費(fèi)”事件在社會(huì)上引發(fā)強(qiáng)烈反響，政府有關(guān)部門(mén)如何在法治的道路上，既更好地行使管理的權(quán)力，又更好地為群眾提供好服務(wù)，成為人們熱議的話題。

房東欠稅費(fèi)房客受牽連

　　劉秀坤2001年從河南來(lái)新疆務(wù)工，一家四口租住在烏魯木齊市新市區(qū)喀什東路街道辦事處四平路社區(qū)。
　　近日，上初二的女兒獲得200元貧困學(xué)生助學(xué)金，要領(lǐng)取須經(jīng)過(guò)家庭所在社區(qū)蓋章。當(dāng)劉秀坤滿心歡喜前來(lái)四平路社區(qū)要求蓋章時(shí)，工作人員卻給他出了一道難題：要么先提供其房東繳納出租房屋管理費(fèi)的有關(guān)憑據(jù)，要么由他替房東繳納172元的出租房屋稅費(fèi)，否則不予蓋章。
　　和房東認(rèn)識(shí)多年的劉秀坤很清楚，房東根本就沒(méi)有繳納過(guò)出租房屋管理費(fèi)。他告訴記者，2007年為了給考上中學(xué)的女兒辦入學(xué)，他在喀什東路街道辦事處就經(jīng)歷了同樣的遭遇，無(wú)奈之下，他當(dāng)時(shí)只得自己掏錢(qián)替房東繳納了100多元出租房屋稅費(fèi)，才辦妥相關(guān)手續(xù)。
　　這一次，劉秀坤實(shí)在不想再繳這筆錢(qián)，“房東欠下稅費(fèi)，社區(qū)為難我太不應(yīng)該。”再說(shuō)，為了領(lǐng)200元助學(xué)金需要掏172元的“蓋章費(fèi)”，不劃算。另一方面，他又猶豫，女兒因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，才有機(jī)會(huì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，如果不領(lǐng)，如何向她交代？
　　此事經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道后立即招致輿論指責(zé)，劉秀坤女兒所在學(xué)校獲知情況后，目前已給他的女兒發(fā)放了200元助學(xué)金，劉秀坤最終當(dāng)然也沒(méi)有交這172元。
　　記者查閱了2004年底實(shí)施的《烏魯木齊市房屋租賃管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，以及2005年6月施行的《烏魯木齊市個(gè)人出租房屋稅收征收管理暫行辦法》，這些文件中規(guī)定，房屋租賃管理費(fèi)按私房每戶(hù)每年500平方米以下100元的標(biāo)準(zhǔn)收取，對(duì)個(gè)人出租房屋應(yīng)征收的各項(xiàng)稅費(fèi)按應(yīng)稅收入的6%計(jì)征。照此測(cè)算，劉秀坤承租的房屋面積為40平方米，月租金為100元，其房東需上繳的房屋管理稅費(fèi)即包括100元的出租房屋管理費(fèi)和72元的出租房屋稅。
　　一筆合理的收費(fèi)項(xiàng)目，為何會(huì)收錯(cuò)對(duì)象呢？

出租房屋收費(fèi)難度大

　　四平路社區(qū)黨支部副書(shū)記顧旭萍說(shuō)，地處城鄉(xiāng)接合部的四平路社區(qū)有常住人口900余戶(hù)，流動(dòng)人口800多人，在喀什東路街道辦事處所轄9個(gè)社區(qū)中流動(dòng)人口最多，這里的出租房多為撤村建居后農(nóng)民自建房，月租每套50元至200元不等。由于出租戶(hù)依法納稅的意識(shí)普遍淡薄，100戶(hù)中能有三分之一就不錯(cuò)了，而社區(qū)又無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，出租房屋稅費(fèi)收取工作難度非常大。
　　據(jù)社區(qū)工作人員介紹，由于這項(xiàng)工作與考核掛鉤，為完成任務(wù)，社區(qū)不得不將費(fèi)用的收取分?jǐn)偟饺粘９ぷ髦校�不論是轄區(qū)內(nèi)租公房還是私房的承租戶(hù)，來(lái)社區(qū)辦事時(shí)，都會(huì)被要求出具房屋租賃管理費(fèi)的繳費(fèi)憑證，如未交則要求他們代房東繳納費(fèi)用，或建議他們另行租房。
　　事實(shí)上，“房東欠稅費(fèi)房客受牽連”的怪圈在各個(gè)社區(qū)較為常見(jiàn)。對(duì)此，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室一名不愿透露姓名的工作人員說(shuō)，這是“沒(méi)有辦法的辦法”，社區(qū)并不是有意為難承租戶(hù)，希望承租戶(hù)能予以理解，配合社區(qū)共同完成好這項(xiàng)工作。至于替出租戶(hù)繳付的費(fèi)用，完全可以在今后支付房租時(shí)要求房東沖減掉。
　　采訪中，市民大多認(rèn)為出租房屋管理稅費(fèi)這筆錢(qián)該收，但是現(xiàn)行房屋出租管理稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)偏高，“政府為什么不舉行聽(tīng)證會(huì)，多聽(tīng)聽(tīng)群眾對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)呢？”
　　劉秀坤的房東郝女士在電話中告訴記者，本來(lái)收的房租就不高，交了稅費(fèi)賺不了多少，這是包括她在內(nèi)大多數(shù)房東們的看法。市民王女士算了一筆賬，她在位于紅十月小區(qū)一套60平方米居室，按同地段房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格，月租為1100元(包取暖費(fèi))，年收入是13200元，除去每月須給銀行還按揭的900多元及一年支付的暖氣費(fèi)1300多元，收支基本持平，“如果上繳稅費(fèi)，就要虧了。”
　　對(duì)此，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室這名工作人員持相反看法，他認(rèn)為全國(guó)出租房屋管理稅高的10%，低的4%，烏魯木齊處于中間水平，大多數(shù)人都是可以接受的。可以用來(lái)佐證的是，目前，烏魯木齊可收取到的出租房屋管理稅費(fèi)占已登記出租戶(hù)的80%以上。同時(shí)，他也承認(rèn)，雖然烏魯木齊市對(duì)流動(dòng)人口管理已從過(guò)去的無(wú)序狀態(tài)發(fā)展為現(xiàn)在80%以上都是有序管理狀態(tài)，但是這項(xiàng)工作目前仍處在管理的規(guī)范期和服務(wù)的初始期。

出租屋管理成難點(diǎn)

　　實(shí)際上，隨著各地城市化進(jìn)程加快、流動(dòng)人口活動(dòng)頻繁，以及房屋租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，出租房屋管理、流動(dòng)人口管理已成為各地共同面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。
　　近些年來(lái)，尤其是隨著西部大開(kāi)發(fā)升溫，新疆成為流動(dòng)人口密集的大區(qū)。截至2008年8月，烏魯木齊常住人口254萬(wàn)，登記流動(dòng)人口80萬(wàn)，達(dá)到常住人口的三分之一。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，烏魯木齊登記在冊(cè)的出租房屋達(dá)5萬(wàn)戶(hù)，涉及40萬(wàn)流動(dòng)人口，其中包括內(nèi)地來(lái)烏魯木齊市流動(dòng)人口、新疆各地州流動(dòng)人口以及外國(guó)來(lái)烏魯木齊市流動(dòng)人口。
　　采訪中，部分基層社區(qū)工作人員表示，出租房屋管理任務(wù)重、壓力大，卻得不到相應(yīng)的理解和支持，他們感到非常委屈。
　　據(jù)介紹，3年前，烏魯木齊招募了500多名出租房屋管理協(xié)管員負(fù)責(zé)收取出租房屋管理稅費(fèi)，由于待遇太低，目前，這一數(shù)字萎縮至200多名。流動(dòng)人口、出租房屋在增加，但是協(xié)管員在減少，所以，出租房屋的管理工作大多依靠社區(qū)工作人員。而社區(qū)一個(gè)人往往承擔(dān)四五項(xiàng)工作，尤其在一些轄區(qū)情況復(fù)雜、維穩(wěn)工作繁重的社區(qū)，管好出租房屋，做到“底數(shù)清，情況明”，需要一次次入戶(hù)調(diào)查，開(kāi)展出租房屋排查、摸底及房東培訓(xùn)工作，工作量和壓力之大可想而知。
　　他們呼吁，政府應(yīng)加大投入力度，確保一支用得上的房屋協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)人員力量；同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有相關(guān)地方法規(guī)進(jìn)行修改完善，增強(qiáng)執(zhí)行力和可操作性，使之更適用于當(dāng)前出租房屋服務(wù)管理工作。

記者手記

劉秀坤離開(kāi)家鄉(xiāng)，到烏魯木齊打工已有7個(gè)年頭，今后他打算在這個(gè)城市一直生活下去。說(shuō)起這兩年政府對(duì)流動(dòng)人口待遇的改善，他十分感激，尤其是孩子上學(xué)享受到了不少照顧，僅2008年女兒就領(lǐng)到3筆助學(xué)金。但是，和政府有關(guān)部門(mén)打交道時(shí)，他難免還會(huì)碰上不公正待遇。他告訴記者，這次把自己的遭遇“抖”出來(lái)后，房東責(zé)怪他，妻子埋怨他，可是他不后悔，他說(shuō)，“不能任由這種不公正的事一次次發(fā)生。” 　　不可否認(rèn)，出租房屋和流動(dòng)人口管理難題是一個(gè)普遍的社會(huì)問(wèn)題，是關(guān)乎社會(huì)安全穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，要達(dá)到“街不漏巷、巷不漏棟、棟不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)”的管理標(biāo)準(zhǔn)，做好這項(xiàng)工作，需要花費(fèi)大力氣，研究解決突出問(wèn)題，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷探索和完善工作機(jī)制和方法，而不應(yīng)碰到難題繞著走，指望靠“不是辦法的辦法”，或是顧此失彼，甚至損害群眾權(quán)益來(lái)解決問(wèn)題。 　　“不干好工作一點(diǎn)理由也沒(méi)有，不尊重群眾一點(diǎn)基礎(chǔ)也沒(méi)有，不遵紀(jì)守法一點(diǎn)威信也沒(méi)有。”結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的宣傳口號(hào)，希望有關(guān)部門(mén)能從“172元蓋章費(fèi)”這一事件中得到啟示。