針對出現的問題,民建河北省委建議改革公務消費,將公務消費標準由財政統包統攬轉化為向總量控制,包干到人,將消費方式由隱性化向顯性化轉變,將結算方式由實報實銷向最終貨幣化轉變。 同時,推行公務消費規范化,既使消費主體具體化,劃定范圍,結合部門預算將消費支出具體到項目和人,不準超越,不以人廢也不以人存。消費額度定量化、貨幣化,包干到人,公開透明。要進一步改革和完善我國公務員薪酬制度,根據我國整體經濟發展水平及政府財力,科學合理的制定公務員的工資、福利待遇和職務消費標準。另外,要實現公務消費貨幣化改革的制度化,必須逐步建立一套機制完善、運作規范、措施得力的管理制度予以控制,才能保證運用財政資源不偏離公眾利益。 民建河北省委提出,公務消費貨幣化,應先選擇個人公務消費部分進行,這部分消費支出一般較易具體核算并定額到個人,具有可操作性: 首先,科學劃分個人公務消費和個人福利消費。個人福利消費主要指因職務引起的福利消費,如住房、醫療、帶薪休假、社會保障等。這部分應適應市場經濟要求,根據國家財力承受能力,逐步實行貨幣化并在薪酬中予以體現。 第二,規范個人公務消費類,對已有條件進行貨幣化的(如交通費、移動通訊費等)方面,實行貨幣化管理定額到人。應結合公務員工資、福利制度的改革,逐步將個人公務消費部分(用車、通訊和與個人福利相關的消費)納入公務員薪酬中去,減少公務消費的公款支出比重,在此基礎上規范公務消費。按照公務、職務需要,嚴格制定消費范圍、消費限額、消費標準,包干使用,節約獎勵,超額自付。實行隨時消費,按人按次、按期結算并定期公開。 第三,在管理方式上可實行多樣化管理,引進市場機制,機關后勤服務社會化。對于招待費、差旅費可根據工作需要、職務級別和物價水平核定標準,定編定額;在支付和結算方式上,實行貨幣化,超支自付,節余結轉使用和適當獎勵。 第四,公務消費貨幣化必須與公務員職責考評制度相結合,防止公務消費弱化導致公務活動的弱化,影響政府行政效率。 |
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