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      專家:重啟積極財政“利器” 刺激經濟增長
          2008-11-11    本報記者:肖瑩瑩    來源:經濟參考報

        面對日益嚴峻的全球經濟形勢,中國在過去的一個半月三次減息,貨幣政策空間日漸縮小。在此情況下,一些國內外學者提出,應當借鑒當年應對亞洲金融危機時的經驗,重拾積極財政政策的“利器”,刺激經濟增長。

      擴張財政正當其時

        在出席9日由中央財經大學金融學院、清華-布魯金斯公共政策研究中心、澳大利亞蒙納士大學商學院共同主辦的“第二屆亞太經濟與金融論壇”上,美國斯坦福大學教授、當代金融發展理論奠基人麥金農提出,當前中國應該在匯率穩定的情況下采取強有力的財政措施,以減少儲蓄和投資的不平衡。他認為,與上世紀末的亞洲金融危機相比,當前中國的國內經濟形勢更有利于推出擴張性財政政策,中國的整個銀行體系以及財政狀況都表現良好。
        中國人民大學校長助理吳曉求對此表示贊同。他指出,在全球經濟處于衰退邊緣的情況下,中國必須調整經濟增長模式,要積極擴大內需以彌補出口需求的下降。采取積極的財政政策,首先要降低稅負,讓老百姓的收入增長。收入增長了,消費才有可能增加;同時要擴大支出,開展亞洲金融危機后第二輪大規模的基礎設施建設。

      形勢優劣對比

        對于上述觀點,北京師范大學金融研究中心主任鐘偉不是簡單地肯定或否定,而是分別用了四個“更”字,詳細分析當前和10年前國內外經濟形勢的異同,重新推行擴張性財政政策利弊條件。
        鐘偉認為,當前推行擴張性財政政策的有利條件優勢包括:一是我們有雄厚的外匯儲備雄厚;二是我們有更多的稅收收入,1998年中國稅收收入剛剛達到1萬億元,目前增量已達到1萬億元;三是更加沒有泡沫的資本市場,四是更有下行空間的綜合稅率。
        但是同10年前相比,目前也還有四個不利條件:一,更難提升居民消費,目前居民消費增長速度是過去12年來最快的,在沒有收入支持下,快速提升消費難度非常大;二,更大規模的地方政府負債,1998年時沒有這種現象;三,更差的外部需求;四,更難把握的房地產市場。
        鐘偉還指出,中國政府在宏觀調控方面還要面對另外兩個問題:一是經濟要進一步增長必然觸及到資源因素。其次是要消除過度儲蓄現象,必須使居民更有信心,這就要解決收入分配問題。
        亞洲證券亞太區首席經濟學家陳興動則認為需要拿出比1998年更加完善的方案來應對當前的金融危機。首先,積極財政政策要用在投資上,要推動城市基礎設施的發展和城市交通的改善。其次要用于拉動中低收入者消費,可以采用補貼的辦法啟動農村消費。再次應該大規模增加進口。中國現在有經濟優勢、財政優勢和外匯優勢,我們可以利用世界經濟低迷的機會大規模進口金屬原材料、技術和機械設備。

      配合寬松貨幣政策

        中國銀行業協會常務副會長楊再平指出,在當前形勢下,政策調整已是共識,不僅要有積極財政政策,還要有寬松貨幣政策配合。銀行應當有效傳遞和執行寬松貨幣政策。
        具體來說,應該關注四方面的信貸。第一是對并購的貸款支持。在全球金融危機的沖擊下,很多企業可能面臨破產,行業的整合并購非常重要,應當考慮怎么通過支持并購來支持產業重組。第二是對小企業的支持。第三,要支持農村基礎設施建設和農村非農產業發展。第四是對個人消費信貸的支持,要刺激消費就應該有個人信貸擴張。

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