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      浙江省:社會就業壓力在高成本下浮出水面
          2008-10-06    本報記者:傅丕毅 李亞彪    來源:經濟參考報

        浙江省是外來務工人員大省,在當前嚴峻宏觀經濟形勢下,包括人工成本在內的各類成本壓力,使一些勞動密集型企業已經或準備大規模裁減員工,降低用工成本。社會就業壓力若隱若現,正在成為人們關注的焦點。

      一些勞動密集型企業減員趨勢明顯

        在浙江省,一些大型的勞動密集型企業已經或準備大規模裁員。位于臺州市的我國最大的彩燈出口企業椒光集團,是一家典型的勞動密集型企業,去年有員工數2000多人,今年為壓縮成本,已減少1500人。集團董事局主席朱介民說,今年以來企業生產成本增長太多,企業不堪重負。新勞動法實施后,平均每個工人的費用開支每年要增加5000元至7000元。
        臺州市的玉環縣是國家汽車零配件生產基地,一家國內汽車零配件生產的龍頭型企業,由于最近一段時間生產處于虧損狀態,為了降低勞動力成本,部分生產線已經停工,企業也已經擬定了裁員計劃。
        浙江熱電行業受能源價格飆升等因素影響,全省90多家熱電企業虧損面超過90%,整個行業面臨大量裁員、倒閉風險。嘉興恒華熱電廠黃建華總經理說:“今年,企業已經虧損近2000萬。3月份我請求關停,但政府考慮到對下游企業的影響,一直要求我堅持生產,但我們實在撐不住了。”僅恒華電廠下游用戶企業就有造紙廠、皮革廠等40多家,如果一旦倒閉涉及下游勞動力數萬人。
        不少中小企業由于規模小,面臨勞動力等各項成本上升的壓力更大,裁員步伐將不會亞于龍頭型企業,“一大批中小企業家跟我講心里話,如果實在辦不下去,只能關閉,工人飯碗就要被砸掉,就要推向社會。”浙江五方齋集團產業發展部總經理倪嘉能告訴記者,集團下屬的一家物業公司原來有五六百人,勞動力成本提高后,減員200多人。

      “機器”取代“人”的是是非非

        企業裁員的主要動因是希望維持運營、減員增效。本報記者調查發現,部分尚能維持正常生產的企業也紛紛通過更新設備,提高自動化水平,應對勞動力成本上升的局面,用“機器”取代“人”正在成為一些企業的自覺行動。一家臺商投資企業總經理說,他們正在盡快提高企業的自動化程度,這樣受勞動力成本上升的影響才會小一些。這家企業準備模仿意大利,在人工成本還不是很高的時候,著手進行自動化改造,盡量用機器代替人。
        臺州市一位行業協會負責人說,提高自動化程度現在已經成為很多企業共識,只有裝備好一些,自動化程度高一些,勞動力才能少一點,才能緩解勞動成本上升的壓力。他同時也表示擔心,設備升級后,很有可能會帶來失業人數的增加。在當地這個行業中,從業人員大約7萬人左右,背后家庭十幾萬人,如果發生裁員甚至倒閉,很有可能造成社會問題。
        一些企業家認為,設備更新、產業升級是早晚的事,當前勞動力成本較高,企業通過產業升級,裁減員工人數,既符合企業的利益,又不違反《勞動合同法》的規定。然而有人擔心,這種現象如果蔓延,將會在局部地區產生巨大的就業壓力。“一些企業產業升級、設備更新固然可喜,但是我國的就業壓力全世界最大,我們應該意識到會給就業帶來很大的挑戰。”一位研究人員說。

      失業人數增加帶來就業問題

        基層勞動部門對失業人數增加后帶來的社會不穩定情況憂心忡忡。臺州市勞動監察支隊長張杰說:“企業關門后失業人員怎么辦?前不久,我們下去調查了一圈,心里很不安,企業經營狀況普遍不景氣,勞資糾紛增多,企業關門停產比較多,容易引起群體性事件。現在許多企業還沒有開工,尤其是制鞋業,開工有1/3就不錯了,還有的企業要關門,沒良心的老板一跑,留下的就是工人沒有著落,這樣的事情每個縣市區每個月都有一兩起。我們剛剛處理兩家企業關門的案件,老板找不到,70多名失業工人四處鬧事討說法。”
        當前需要重新審視勞動密集型企業等就業大戶存在的價值,盡快出臺政策鼓勵扶持,能解決大量人員就業又有發展前景的勞動密集型企業。臺州市勞動仲裁處處長何善云認為,我國是一個就業大國,從全國來看,勞動力供大于求的供需格局還沒有發生根本性的變化,因此現在還沒有到依靠資本、技術密集型企業支撐經濟發展的階段,對就業有著極大貢獻的勞動密集型企業還將長期存在。當前嚴峻形勢下,政府應該對勞動密集型企業生存經營狀況給予足夠的了解和重視,對就業大戶給予政策、稅收傾斜。
        近年來,絕大部分地區均把資本和技術密集型的高新技術產業作為地方經濟發展的重中之重,把關心和優惠政策更多投向高新尖的企業,在某種程度上,為就業做出巨大貢獻的勞動密集型企業儼然已是政府眼中的“另類”。一些基層勞動部門人士認為:勞動密集型企業能夠解決很大的就業問題,有人造波音飛機,也要有人造輪胎和螺絲釘。既能創造價值,又能解決就業,還沒有污染的勞動密集型企業,政府還是應該鼓勵發展。
        就業是民生之本,有關人士建議國家應盡快完善各級黨委政府剛性的就業考核體系。一些基層黨政領導說,盡管就業問題事關民生,但基層卻沒有很大的壓力,就業考核目前充其量還是一種“軟考核”,剛性和力度沒法同約束性指標相比。應該通過建立完善的就業率考核和發布體系,切實增強基層黨委政府的就業考核壓力。臺州市經委主任張銳敏說,衡量一個企業的貢獻,除了稅收外,還應該考慮企業每年創造了多少就業崗位,支付了多少工資。在當前形勢下,上級政府應該把就業率的提高、失業率的降低,作為對下級考核考評的重要指標。

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