楊慎：解決農村土地流轉問題消除二元體制

　　原建設部副部長楊慎在致辭中說，改革開放30年來，我們已經取得了進步，但是還有很大的差距，最大的問題就是在城鄉二元結構體制的影響和制約下，我們的收入分配不公，城鄉差距過大，人民生活提高得還不夠，三農建設步伐不快。當前，很重要的問題就是盡快消除城鄉二元結構的體制，讓廣大的農民富裕起來，讓廣大農村富裕起來。農民富裕起來，農村富裕起來，才是根本解決中國經濟發展和未來社會發展的重要的基礎。
　　楊慎首先回顧并肯定了我國改革開放30年來的成績。他說，經過30年的改革開放，全國的房屋建造總量達到了529億平方米，比1949年增加了10倍。在全國人口增加一倍的情況下，人均住房面積從過去四平方米達到29平方米，人民的居住水平有了明顯的進步和提高，這是改革開放的成果。
　　但是還不能滿足，還要盡快消除城鄉二元結構的體制，讓廣大的農民富裕起來，讓廣大農村富裕起來。“不把這個問題解決，就城市論城市，就農村論農村，那就會依然陷在城鄉二元結構的局限里面。”楊慎說，“我并不贊成過去把工作只限制在城市里邊，天天做城市住宅和城市建設，根本不提農村建設的做法。我們收取的土地出讓金拿到城市蓋經濟適用房，不給農民；農民的土地無償的、劃撥的方式拿給城市，導致城市的職工收入水平比起農村高五到八倍，而八億農民的住房問題，八億農民的生活問題卻沒人解決，這樣的體制這樣的政策有待于改進和完善。”
　　楊慎表示，要解決這一問題，就有必要改善現行法律制度，包括憲法在內。但是憲法修改需要時間，在此之前，有必要先把農村土地的流轉問題擺上議程。不解決農村土地流轉問題，農民土地不是自己的，不能質押，所謂農民支付和農民財產性收入就都是空話。建設和諧城鄉要從看得到的事情做起，把城鄉二元土地制度問題解決，建立起二元經濟結構基礎上的法律、規章、政策、制度，才能真正形成和諧社會。