5月31日，在四川省北川縣擂鼓鎮，有“巨無霸”之稱的米—26多用途重型運輸直升機剛剛完成搶險設備吊運任務。新華社記者 周華 攝

　　編者按： 汶川大地震后，以直升機為代表的通用飛機在抗震救災中發揮了突出作用。然而，由于我國通用飛機產業落后，用于救災的通用飛機卻無法滿足需求，也沒有發揮出通用飛機救災的最大效用。有關專家認為，通用飛機產業發展的“瓶頸”制約非常突出，亟待突破。

“瓶頸”一：低空空域不開放

　　在所有的制約因素中，低空空域沒有開放是我國通用飛機產業發展滯緩主要的因素，這是眾所周知、也是公認的因素。
　　我國空域屬于軍管，目前只有京滬、京廣和滬廣等28條航線，以及部分非常有限的空域是由民航來管理，絕大部分的低空空域是不開放的。尤其對私人飛機這樣的通用飛機來說，這些有限的由民航來管理的空域也管制得非常嚴格，到目前為止我國尚未對私人飛機開放600米以下的空域，私人飛機只能在有限的民航航路上申請飛行，這使得私人飛機想在低空空域飛行基本不可能實現，通用飛機也因此失去了一大塊發展的市場和機遇。
　　而且，即使在有限的可供通用飛機飛行的空域，按照我國2003年5月1日實施的《通用航空飛機管制條例》，飛行仍需一事一報，最短報批時間也得半天。如此一來，如農、林、牧這樣需要看天氣、抓季節的航化作業，有時會因為飛行報批晚了錯過作業的最佳時機。而對部分公務機和私人飛機來說，會嫌辦報批手續麻煩而望而卻步。這些都使得通用飛機在我國比較方便的飛行變得十分困難。
　　而在歐美發達國家，低空空域是完全開放的。除了涉及國家安全的很小部分地區被列入禁區外，通用飛機可以在這些國家自由飛行，空中運輸十分方便。以美國為例，其3000米以下完全開放，這一方面使得空中容納了盡可能多的飛機，另一方面也激發了全民參與航空的熱情，大大促進了通用飛機產業的發展。有數據表明，美國通用飛機數量目前已達到25萬架至30萬架，約占世界總數的七成多。

“瓶頸”二：通用飛機人才短缺

　　我國通用航空的從業人員現在已超過8000人，但是這些人員的知識結構和年齡都遠不能滿足通用飛機產業發展的需求，而且還出現了人才斷層、人員年齡老化的問題。
　　據中國民航大學校長吳桐水介紹，目前全國通用航空運營企業專業技術人員的實際狀況非常不樂觀，從學歷水平看，大學本科畢業的僅占到5.3%、大專畢業占14.6%，而且畢業生中，非航空專業院校畢業人員占50%以上；從年齡結構看，30歲以下的僅占15%。
　　飛行員的短缺更是一個大問題。截至2006年底，民航全行業持有有效飛行駕駛員執照的飛行人員共16031人，其中通用航空飛行員僅1768人。而目前美國飛行員的數量大約為60多萬名，巴西飛行員數量為4萬名。
　　由于各種人才的短缺，近年來我國30多家新籌建和正在籌建的通用航空企業運作都面臨困境。其中有3/4因引進不來或培養不出持有機務維修人員執照的人才，而影響了籌建工作和運行安全。再加上一些優秀人才培養出來后，又往往由于待遇等各種原因流向大的民航公司，這使得我國通用飛機產業人才短缺的問題雪上加霜，嚴重影響著通用飛機產業的健康發展。

“瓶頸”三：機場建設等配套條件不具備

　　通用飛機要形成一個成熟的產業鏈，除了飛機和人員外，還必須要有一系列必不可少的配套條件，包括通用飛機機場的建設、通用飛機的售后服務、地面監控等。只有這些條件到位后，形成完整的體系，通用飛機的產業鏈才算完整地真正形成。
　　可是我國通用飛機的機場建設卻非常滯后。目前我國僅有120個通用飛機機場，而國土面積與我國差不多的美國卻有19000個機場。更讓人擔心的是，由于我國通用飛機產業還沒有完全發展起來，尤其是私人飛機數量非常少，一般個人都不愿意對通用飛機機場進行投資。
　　據記者了解，在我國一個通用飛機的機場一般占地為20畝，建成約花費700萬元至800萬元。這些錢在飛機產業內算不上大的投資，如果我國通用飛機產業如美國一樣發達，這些機場本身就會有巨大的商機，私人投資者都會爭著去建設通用機場。但是由于現在我國通用飛機少，機場利用率低，機場效益差，私人投資者自然就無人問津。再加上國家投資不向通用機場傾斜，這使得我國通用機場的建設越發落后。
　　同時，我國通用飛機落后的售后服務，也讓很多潛在客戶感到擔憂。安全性是飛機最大的要求，沒有完善周到的售后服務，飛機的安全性就無從談起。但是我國通用飛機在這方面的工作做得十分不夠，如我國有一家通用飛機企業，在飛機的售后服務方面，僅僅只給買飛機的人送一本安全手冊，并規定飛機每飛行100個小時要加機油保養，除此以外，便沒有其他服務了。這樣粗糙的售后服務，實在很難讓人對飛行安全感到放心，而國外飛機的售后服務卻非常地復雜和規范，并形成了一整套行之有效的規章制度，大大保障了飛行人員和乘客的安全。

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相關鏈接 何為通用飛機

通用飛機是指用于通用航空的飛機。根據2003年5月1日中國民用航空總局開始實施的《通用航空飛行管理條例》規定，所謂通用航空，是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學試驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。

相關鏈接 我國通用飛機產業的發展歷程

始于1951年的我國通用飛機產業，多年來一直處于低迷狀態，至今尚未建立起完整而成熟的產業鏈。 　　近年來從事通用飛機經營的公司數量呈急劇上升的趨勢，從業人員也日益增多。據統計，1995年時我國從事通用飛機經營活動的企業只有29家，從業人員4000余人，到2006年底企業數量已上升到69家，從業人員近8000人，目前企業的數量已超過70家。這些公司中，國有通用航空企業和骨干通用航空企業起著主導作用，它們主要是為保證國家指令性搶險救災和重大通用航空任務提供服務。