經過多年環境治理，位于北京市門頭溝區的永定河段水質明顯改善。從2006年起，這里良好的生態環境吸引越來越多的白天鵝在這里棲息落腳。本報記者:唐召明 攝

　　圍繞“綠色奧運”和“新北京”目標，北京市近些年痛下決心對各區縣發展重新進行功能定位，在18個區縣中明確了6個區縣為生態涵養區。其中，曾被稱為“飛出來的麻雀都是黑的”的北京市煤炭主產地門頭溝區，為改善首都生態環境，打造京西綠色屏障，以“壯士斷腕”的決心轉變發展方式，初步走出了一條經濟發展與生態涵養良性互動的可持續發展之路。

從“一盆火”到“一片綠”

　　歷史上的門頭溝曾是全國五大無煙煤產地之一，有北京的“一盆火”之稱。但是長期的礦業開采，導致生態破壞嚴重：因煤炭開采形成了45平方公里的地下采空區；沙石礦開采形成了長約8公里的大沙坑，最深處達40米；礦石開采造成山體破壞12平方公里。據專家測算，全區僅需要修復的生態破壞面積達200平方公里，占區域總面積的14%。
　　隨著生態環境危機的加劇，門頭溝區的資源能源消耗型發展模式已經難以為繼。特別是2005年初北京城市總體規劃將門頭溝定位為生態涵養發展區以后，門頭溝區委、區政府深刻地意識到自己的責任：要保護好首都的生態環境，更好地服務首都發展大局，必須實施生態建設，徹底改變以采掘為主導的產業結構。
　　幾年來，門頭溝區對不符合功能定位和影響環境的資源性開采行業進行了清理整頓，關閉了全區98%的鄉鎮煤礦(共計264家)和86%的非煤礦山(共計134個)。39家砂石企業和28家石灰土窯也全部關閉。在此基礎上，累計投入生態建設資金9億元，實施生態建設工程83項，著力構筑“生態治理、生態修復、生態保護”三道防線，并依托豐富的生態資源優勢，積極發展生態友好型產業。
　　幾年的努力使門頭溝昔日的荒山禿嶺、裸石沙坑，開始呈現出綠樹成蔭，流水潺潺的新景象。據統計，門頭溝區空氣質量二級及二級以上的“藍天”數，已經從2004年的49%，迅速提高到2007年的66%；永定河水也于2007年達到了三級飲用水的標準；多年不見的白天鵝也開始成群地在永定河面上悠閑地游弋。2007年5月，門頭溝區被科技部命名為“國家生態修復科技綜合示范基地”。

從“犧牲環境求速度”到“犧牲速度保環境”

　　在過去“靠山吃山，有水快流”思想的指導下，門頭溝的黃(沙)、白(石灰)、黑(煤炭)產業非常發達。門頭溝也因此在北京遠郊區縣中GDP多年增長最快。據統計，在門頭溝區僅單純的采掘業，不包括其衍生的運輸、餐飲等服務業，每年創造的產值平均占到全區GDP的40%以上。
　　與此同時，門頭溝也被采挖得百孔千瘡，采空區、砂石坑、裸露山體隨處可見。更重要的是這種單一產業結構，使地區經濟在增長方式上形成了高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率的突出問題。礦產資源加速衰減，開采成本越來越高。這種資源依賴型產業結構，為地區經濟繁榮做出巨大貢獻的同時，也給地區發展帶來了嚴重的負面效應和制約因素。
　　在北京市的統一規劃下，門頭溝人開始轉過身來抓生態修復、生態治理和生態保護工作，同時調整產業結構。關閉礦山在短期內影響經濟發展速度立竿見影，農民收入明顯減少，還要投入大量資金修復礦山。在傳統的政績觀者眼里，這完全是費力不討好的事情。盡管如此，門頭溝的領導者們旗幟鮮明地喊出了要HDI(人類發展指數)不要“黑色GDP”的口號。
　　“寧可犧牲經濟發展速度也要保護好環境”，換來的是巨大的生態效益。近幾年來，門頭溝通過全面實施國家水土保持、京津風沙源小流域治理、國家農業綜合開發土地治理和山區小流域綜合治理四大工程，森林覆蓋率達到79.2%；水土流失治理面積615平方公里，退化土地治理率達81.1%；礦山土地治理面積13093畝，礦山土地復墾率達57.83%，受保護地面積占到全部陸地面積的49.7%。
　　社會效益也同樣明顯。通過實施生態立區戰略，全區城鄉基礎設施建設得到加強，村鎮飲用水衛生合格率達到92.52%、衛生廁所普及率達到75.6%、城市氣化率達到93%、城鎮固體廢物處理率達到100%、城市污水處理率達到69.57%。全社會生態環保意識得到明顯提高，居民消費逐漸趨向“綠色消費”，全區逐漸形成了人人關心環保、人人參與環保、人人支持環保的良好氛圍。

解決好“兩個替代”才是長久之策

　　大量礦山的關閉，既影響了農民收入又影響了生活能源。如果不解決“替代產業”和“替代能源”兩大問題，農民還會私挖盜采，或者上山砍樹，山區生態環境很有可能遭到新一輪的破壞。
　　門頭溝的決策者們很快就意識到了這個問題。他們除了在生態修復、生態治理和生態保護中有意識地與當地特色種植業、養殖業開發結合，促進當地經濟發展外，還大力培育“替代產業”，想方設法增加農民收入。
　　大力發展都市型現代農業，重點建設京白梨、櫻桃、香白杏、蓋柿、蘋果、薄皮核桃等六大特色果品種植帶為主的生態農業區。京白梨、櫻桃、薄皮核桃名列全市9個“惟一性”產品之列。山區“一村一品、一溝一品”的特色種植結構初步形成。大力發展綠色養殖，擴大肉雞養殖、養蜂、食用菌發展規模，建起了六個優質食用菌種植基地。積極推進玫瑰、芽菜、雜糧等特色農產品深加工。發展林下經濟，鼓勵扶持企業和個人開展特色旅游商品研發、技術升級和品牌創建。
　　著力培育以旅游業為主導、多點支撐的生態產業體系，推動鄉村旅游業不斷發展。建成農業觀光園區25家，扶持發展民俗旅游接待戶723戶，其中市級民俗旅游接待戶289戶，建成9個市級民俗旅游村。爨底下村、靈水村、琉璃渠村被評為“中國歷史文化名村”，成為京郊旅游新熱點。2005年以來，全區共計接待游客743.7萬人，實現旅游收入7億多元。
　　探索集約型經濟增長方式之路。積極探索了生態修復與生態產業相結合的發展道路，將修復后的廢棄礦山、舊灰窯、采石場建成了休閑公園、特色種養殖基地。在齋堂、清水兩鎮將煤礦廢棄地生態修復與當地特色種植業、養殖業開發結合。在妙峰山鎮將采石廢棄地生態修復與生態旅游緊密結合。潭柘寺鎮將廢棄石灰礦生態修復成了游人休閑健身的娛樂場所。
　　為了解決群眾的生活能源問題，區里多策并舉發展太陽能、沼氣等“替代能源”，實施“農村亮起來、農家暖起來、資源循環起來”三項工程，加快農村新型能源推廣。今年，區里把發展天然氣列入為民辦實事工程，門頭溝的天然氣使用進入快速發展期。為解決山區群眾生活能源問題，區里正在探索貨幣補貼方式。
　　據門頭溝區區委書記伊欣欣估計，門頭溝要徹底告別依賴資源性產業發展的模式，真正走上生態涵養與經濟發展良性互動的道路，還需要5至10年的時間。“盡管路還很長，也會遇到很多困難，但我們會堅定不移地走下去。”