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在國際糧價一路猛漲引發社會各界強烈關注之際，國內部分糧食主產區新一輪耕地拋荒和糧田“雙改單”造成的“隱性拋荒”正悄然來襲。一些業內人士認為，與前幾輪因糧價低迷引發的拋荒潮不同的是，在農村勞動力加速外流、農資價格猛漲和種糧比較效益下滑的背景下，化解本輪拋荒潮難度無疑更大。
為了遏制耕地拋荒和“雙改單”，湖南一些主產糧區地方政府或加大補貼力度、或采取強制干預，或將種糧面積與基層干部考核直接掛鉤，但效果均不理想。而在常德鼎城區灌溪鎮，一家由農民種糧協會創造的種糧經驗卻讓人耳目一新。
提供“保姆式”服務 穩住農民種糧積極性
灌溪鎮是常德傳統的糧食主產區，全鎮共有耕地2.8萬多畝。近年來，灌溪鎮的糧食播種面積一直穩定保持增長，不僅沒有一畝耕地出現拋荒，一些原本習慣種植單季稻的農民反而改種了雙季稻。
為農民提供全程農技服務是實現耕地“零拋荒”的秘訣之一。由灌溪鎮優質稻協會提供的這種全程農技服務被當地農民形象地稱為“保姆式”服務。
掛靠于鎮農業技術綜合站的農民種糧協會是一家純民營中介組織。協會理事長周建軍告訴記者，自2005年成立以來，協會沒有向農民收取一分錢會費，但每年為農民提供從種子到收購的全過程服務。服務內容包括，每年向會員免費提供價值80元的種子及物化補貼，免費為會員進行測土配方施肥，定期舉辦技術講座，給農民發放技術聯系卡，利用手機短信隨時發布技術信息等，隨時派出技術員為農戶提供技術咨詢。
細致周到的農技服務使灌溪農民幾乎不費什么心就可保證穩產高產。不僅如此，協會還將糧食銷售問題一并解決。協會一方面與農戶簽訂購銷訂單，使分散種植農戶實現統一銷售；另一方面又利用自身掌握的大量優質糧源提高與加工企業的談判“價碼”，最大限度地保障農戶利益。按協會與農戶簽訂優質稻種植協議，灌溪農民生產的優質稻收購價格比常規稻至少高出10%至15%，在糧食價格出現異常波動的情況下，協會還按當地實際的最高收購價補足農民銷糧款。
在協會的支持下，農民種田成本和風險降到了最低，效益卻比分散經營有大幅提升。據周建軍介紹，目前協會已發展會員185名，每個會員每年推廣優質稻至少在60畝以上。2007年通過協會銷售的優質稻原糧近3000噸，達到歷史最高水平，為當地農民增收400萬元以上。
實施“稻田托管” 解決農民后顧之憂
灌溪鎮毗鄰常德城區，除了傳統的糧食種植外，當地工業經濟比較發達，是湖南省少數幾個工業產值過20億元的鄉鎮之一，全鎮60多家企業可容納勞動力就業近4000人，加上毗鄰城區，灌溪有大量農民進廠或進城務工，種植業收入在當地農民收入結構中所占比例逐年遞減。
勞動力大量外流使耕地拋荒壓力無形中加大，但一種新型的農業生產經營方式卻有效地抵消了勞動力外流造成的拋荒壓力。從種子下田到收獲的全過程養護，農民可將責任田交鎮里農技綜合站的農技人員實行集中管理，農戶只需支出少量托管費用，就可以一邊坐等收獲，一邊打工、經商賺錢。這種新興的種糧模式被專家稱作“稻田托管”。
“稻田托管”在灌溪鎮的興起最先源于鎮農技綜合站開展的工廠化育秧和植保技術承包服務。鑒于大量農村青壯年勞力進廠或進城務工，灌溪農技站利用自己所掌握的農業技術、信息與市場優勢，在推廣農業新技術、新品種的同時，對農田實行托管服務，農戶每季稻每畝田向農技綜合站交納32元托管費和28元秧苗款，由農技人員實行工廠化育秧、統一管理。
培養“專業糧農” 實施大戶帶動
盡管“保姆式”服務和“稻田托管”使灌溪鎮稻田播種面積穩定，沒有出現人為拋荒和“隱性拋荒”，但一批基層干部認為，隨著農村人口加速外流和農村工價上漲，種糧比較效益仍將進一步下滑，可以預見越來越多素質較高的青壯年農民會脫離農村和糧食產業。周建軍說，大量農民進城使土地規模化和集約化成為可能，在這一大背景下培養一批
“專業化”的種糧大戶是保障糧食生產能力的關鍵。
灌溪鎮黃土山村的胡啟國就是一位典型的種糧能手。46歲的胡啟國是從湖北恩施移民到灌溪鎮的，2007年胡啟國種了70多畝地，年收入超過10萬元。
與分散經營的農戶不同的是，胡啟國種田之所以能獲得較高的利潤，離不開機械化生產和嫻熟的種田技能。胡啟國雖然文化水平不高，但多年的種田經驗使胡啟國成為遠近聞名的“莊稼專家”。胡啟國家里幾乎是一個農用機械“博物館”，從大型聯合收割機到電動噴霧器等農用機械一應俱全。
胡啟國告訴記者，以目前的“裝備”水平，他和老伴不用請工就能輕松種上200多畝水田，目前只種70多畝水稻，生產能力還是在閑置。“我希望大家都到外面發大財，這樣我就能租種更多的田。”
在灌溪種糧協會，像胡啟國這樣的種田能手大有人在，他們對鞏固糧食生產發揮了一種“穩定器”的作用。
為發展優質稻生產，灌溪鎮改變了過去以村組干部為主的推廣方式，轉而以協會會員帶動為主。事實證明，這種大戶帶動的方式比以往依靠村組干部宣傳發動效果好得多。2007年，灌溪種糧協會不僅在本鎮范圍內發展了1.6萬畝訂單優質稻，而且通過大戶示范帶動，在周邊的白鶴山、黃土店等幾個鄉鎮發展了3000多畝訂單優質稻。僅種糧大戶唐必躍一人就發展了訂單面積400多畝。 |