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上海街頭公廁儼然成為了一棵棵“搖錢樹”。 | 街頭公共廁所免費開放,為社會公眾大開“方便”之門,這是上海市一些人大代表呼吁多年的議題。上海市環衛管理部門也承諾,在2010年世博會召開前,街頭公廁將逐步做到免費開放,并且在設施配置、規范服務上不斷完善、提高,為市民和游客提供一個整潔、衛生、適宜的如廁環境。 然而,記者近日親身調查上海公廁后發現,一些街頭廁所“只收費不服務”。而另一方面,位于鬧市區、人流集中區域的公廁,由于門庭若市、日進斗金,儼然成為了一棵棵“搖錢樹”。
街頭公廁管理亂紛紛
從安徽來上海旅游的葛女士,本來和老伴開開心心到上海城隍廟逛小商品市場,卻有些郁悶。原來,葛女士想當然地以為上海的公廁也和家鄉的一樣實行免費,“沒想到商場里的廁所也要收費,我身上又沒帶錢,看門的死活不讓我進去。” 來自河南許昌的胡女士也因為“方便”問題,在號稱“中華第一街”的南京路上遭遇不快。南京路世紀廣場邊的一間公廁里,價目牌上明明標價收費5角,工作人員卻向胡女士收取了1元錢,還態度惡劣地大聲呵斥她:“你上廁所要不要紙阿?要紙,就收一塊錢!” 胡女士對記者抱怨說,這間公廁不僅不按規定收費,而且管理混亂。入口處,收費人員蹺著二郎腿在抽煙;女廁所里,4名工作人員坐在椅子上有說有笑,大聲聊天,“簡直把公廁當成了自家客廳! 記者了解到,該公廁由黃浦環衛局下屬的欣誼環衛服務公司管理,該公司管理著黃浦區40個左右的公廁。經過投訴和交涉,公司的一名工作人員向記者承認收費發生了錯誤,應該收5角。他還解釋說,“亂收費的是代班人員,并非正式工作人員! 不過,次日記者再次探訪這間“野蠻收費”的公廁,發現照舊違章收費,開價“1元”,管理混亂也依然如故。顯然,如此“只收費不服務”的街頭公廁,既有損上海大都市的文明形象,又不能滿足民生訴求,距離世博會舉辦時上海環衛部門承諾的“為市民和游客提供一個整潔、衛生、適宜的如廁環境”,差距不小。
公廁豈是“搖錢樹”
據上海市環衛主管部門介紹,目前已在研究方案,爭取2010年世博會召開前,上海街頭公廁逐步做到免費開放。不過,由于種種原因,這一利民的“方便”工程卻推進緩慢。上海環衛部門所屬公廁3000余座,自2006年以來,逐步免費開放的僅256座。 一些處于鬧市區、人流集中區域的公廁,由于占據“地段優勢”,更是日進斗金,成了一棵棵“搖錢樹”,與“免費開放”完全背道而馳。 位于人民廣場附近的武勝路公廁,是上海著名的“星級”廁所,“大堂”里有倫敦、紐約等地時間顯示,裝修、保潔都保持高標準,收費自然也按照高標準——每次1元。 晚上8點左右,盡管已不是人流高峰時間,記者看到幾乎一分鐘內就有七八個路人光顧這家公廁。除了少數因為覺得收費太高,另尋“去處”,大多數人還是選擇交錢如廁,如果需要質量較好的包裝衛生紙,在這家公廁也要另外付費。記者發現,這種被游客、旅客們感慨“生意好得不得了”的公廁,在上;疖囌镜冉煌ㄒ,為數很多。 記者來到了位于上;疖囌颈睆V場孔家木橋路上的一座公共廁所。該公廁位于火車站和長途客運總站之間,可謂“風水寶地”,“門庭若市、川流不息”。一位女收費員守著鐵制大收費箱,一副一夫當關的架勢,再看價格:不論男女、不管大小便,統統1元。 上海某區的一位環衛局副局長也向記者證實,雖然上海大多數公廁確實不能盈利,而且需要政府補貼,但是在一些旅游景點、車站附近的廁所卻是“財源滾滾”。他透露,業內的人都知道,像人民廣場、城隍廟等地區的主要公廁,“生意”非常好,一年營收三五十萬元沒問題。這樣變了味的“搖錢樹”廁所,上海黃浦區最集中。
民生意識,能否加速推動公廁免費
復旦大學法學教授、法學博士后張梓太認為,公共廁所從性質上來說,應該是政府部門向社會公眾提供的“公共品”,所謂收費,從法律角度只能是對成本的補償或是對國家資源的某種補償,但絕不允許盈利賺錢。 那么,眼下上海不少廁所不僅背離“免費”目標,而且財源廣進,是否違背了政府提供的公共品的初衷? 對此,上海市市容環境衛生管理局環境衛生管理處負責人韓榮嶼解釋,上海公廁目前5角至1元的收費標準是上世紀末經過物價部門核定的收費標準,而且公廁收費應是“以收抵支”,來補貼財政投入上的不足部分,不能有盈利目的。他解釋,目前上海公廁主要通過“政府購買服務”模式,讓一些公司來運營管理,但這些公司也不是盈利性企業。 韓榮嶼說,公廁免費,確有難處。上,F有的7000余座公廁中,環衛系統產權的公廁3000余座,其他屬于社會單位公廁,各處公廁產權情況不同,管理、服務水平不一,所以也并非環衛部門一聲令下,就可以實現“全部免費”。其次,公廁免費主要面臨的是財政問題,目前上海環衛公廁基本以區級財政投入為主,各區自行維護管理,所以經費問題也不能統一解決,各區都以自身情況而定。目前上海僅靜安、閔行兩區的公廁全部免費開放。 而且,市容部門還擔心,收費從某種角度也可以提高管理人員的積極性,提高公廁保潔維護的質量,如果取消收費,公廁管理可能一落千丈。 張梓太對此并不認同,他說,能否管理好公廁,提供優勢的“方便”服務,“跟收不收費無關”。公廁管理維護人員是公共設備的管理維護者,管理他們的責任在政府部門,提升他們的服務水準也要依靠規章制度,而非公廁收入。 他強調,公廁免費問題的“懸而未決”,本質上是民生服務意識問題,作為“公共品”,公廁免費的難度比公共交通、公共醫療等其他小得多。 一位不愿透露姓名的上海區級環衛部門負責人對記者說,公廁本應免費,在他們區,公廁免費沒有任何執行難度,也早做好準備,“只等上面一聲令下”。 |